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“地票”交易制度风险评价及防范对策研究——基于重庆市实践的估计
一、简介
在我国，土地出让是政府获取收益最主要的手段之一。因此，土地在开发建设和经济发展中扮演着至关重要的角色。与此同时，土地交易制度也屡次出现不正常的现象，在某些地方出现了所谓的“地票”交易，即土地交易的联票和串票现象，通过虚增或虚报土地面积、交易金额、交易时间等方式，达到瞒报、腐败等目的。这种现象在重庆等地经常发生，给地方政府及经济发展带来了一定的风险。在这一背景下，本文主要对“地票”交易制度风险评价及防范对策进行研究。
二、“地票”交易制度风险评价
1、“地票”交易的概念及产生原因
“地票”交易是指在土地出让过程中，开发企业通过虚增或虚报土地面积、交易金额、交易时间等方式，以达到瞒报、腐败等目的。这种现象的产生原因有很多，主要包括以下几点：
（1）地方财政依赖土地收入，地方政府官员借机通过土地流转等手段获取巨额财富。
（2）企业面临发展压力，需要通过在土地交易中谋取更多的利益。
（3）土地供需不平衡，导致土地价格过高，企业难以通过正常途径获取土地。
2、“地票”交易的影响
（1）对政府的影响：地方政府往往依赖土地利用和收益，如果土地出让过程中存在“地票”现象，会造成政府的财政损失，同时也会影响亲民政策的实施。
（2）对企业的影响：通过虚报交易，企业往往需要支付更多的土地出让金，导致投资成本增加，需要面临更大的市场风险。
（3）对社会的影响：“地票”交易会导致土地使用效率降低，难以适应城市化的发展趋势，同时也会增加农民在流转过程中的风险。
3、“地票”交易的风险性
（1）透明度不高：由于土地交易的程序比较复杂、信息不对称，加之存在黑市交易，整个过程的透明度不高，难以保证各方利益平等。
（2）合同计费存在漏洞：对于土地销售合同的计费模式不够清晰，规定不明确，使得一些企业可以通过虚增计费达到牟取暴利的目的。
（3）缺乏有效的监管：由于土地交易过程的规范不够严谨，没有建立完善的监管体系，容易出现监管失灵的情况。
三、“地票”交易制度风险防范对策
为了有效地遏制“地票”交易的发生，实现土地交易的规范与透明，推进城市的健康发展，可以从以下方面进行防范：
1、强化管理
在土地交易过程中，加强对市场准入的管理，规范市场秩序，建立规范监管体系，加强市场与政府之间的协调和沟通，加强土地市场的监管力度，对交易各个环节实行严格的监管与审计。
2、加强规范
在土地交易中，要严格按照法律法规要求执行，规范所有交易流程。对土地交易的合同、报告、公告等文件内容的真实性、准确性、完整性加强监管，同时建立相应的纠错机制。
3、提高透明度
加强土地交易信息发布渠道，公开土地交易市场的市场行情、地价动态、交易规则、政策法规等有关信息，提高客户对土地市场的知晓度，增加市场的透明度和公正性。
4、完善监督机制
对于违法行为，要及时依法查处，保证市场的公平、公正、透明。根据土地交易制度的不断变化，加强利益相关方之间的沟通和交流，不断完善监督机制。
四、结论
在土地交易过程中，“地票”交易现象属于不正常的现象，其效率低下、秩序混乱，对于市场的稳定性、城市的规范化发展产生了不利影响。通过加强行业监管、规范交易行为、提高透明度、建立监管机制等方式，可以有效预防“地票”交易的发生，实现土地交易的健康规范发展，为城市的发展稳定做出贡献。