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PPP风险分担管理与民营企业参与度研究
近年来，随着PPP模式在我国的大力推广和应用，越来越多的民营企业逐渐参与到PPP项目中。根据PPP模式的规定，PPP项目在设计、建设、运营及维护各个阶段均存在多种不同类型的风险，这为各个参与方带来了极大的不确定性。如何合理分担风险，降低风险，提高PPP项目的成功率，已成为各方共同关注的焦点。
一、PPP模式中的风险
在PPP项目中，存在多种类型的风险，如设计风险、建设风险、运营风险、市场风险、政策风险等。风险是对于一定的投资所带来的损失的概率，由于PPP项目涉及到多方利益，风险分担成为项目商议的关键。
（一）设计风险
PPP项目设计阶段包括选址、规划、设计、论证等一系列重要环节。在这个阶段，存在选址不当、设计不当、论证结果不准确等风险，如果不在最初的时候发现并及时处理，就会对后续的建设带来极大的隐患。
（二）建设风险
PPP项目建设阶段涉及到的风险有很多，包括建设工期不符合要求、施工质量不达标、资金到位不充足等。这些风险如果不得到及时的解决，会极大地拖延工期，增加成本，影响项目效果。
（三）运营风险
PPP项目运营阶段涉及到的风险包括经营管理、市场环境、客观评价、人为因素等。如果在经营过程中存在较大的失误，会导致PPP项目运营效益低下，难以实现收益。
（四）市场风险
PPP项目市场环境的变化以及市场需求的波动会对PPP项目的运作带来较大的风险。随着市场变化的不确定性，这种风险具有很强的外部性和全局性。市场风险对于PPP项目的影响往往难以控制和避免。
（五）政策风险
政策风险指的是政府在PPP项目过程中所制定政策发生改变的风险。主要包括法律法规的变化、政策补贴的变化、政策目标的变化等。这种风险主要源于政策环境的不确定性，是PPP项目较难避免的风险。
二、PPP风险分担管理的现状
PPP项目的风险分担通常体现在政府和民营企业之间的分界，这是因为PPP模式本质上是政府和市场主体合作的一种投资模式。通过对PPP项目风险的评估和分析，可以进行风险分担的合理安排。
（一）PPP项目风险评估
PPP项目风险评估是促进PPP模式可持续发展的重要手段。PPP项目在实际运作中，尤其是在规划、立项、论证等策划前期阶段，应充分进行风险分析、风险评估等工作，建立相应的风险管理制度。
（二）PPP项目的风险分担
PPP项目的风险分担是主要由政府和民营企业之间签订的PPP合约来规定的。在一般情况下，不同风险应当由不同方面来承担。例如，政府要承担资金风险、法律法规及政策环境的风险、市场风险和管理风险等。而民营企业则要承担设计风险、建设风险、运营风险以及一些管理风险。
（三）PPP风险分担方式
PPP风险分担方式主要包括传统方式、风险合同方式以及风险投资方式。传统方式是指风险由政府全部承担的传统模式。风险合同方式是指双方在PPP合约中和强制性法律规定下，对PPP项目的风险分担进行确定。风险投资方式是指以投资激励为核心，对投资风险进行合理分担的方式。
三、民营企业参与度的影响因素
（一）政策环境
作为重要的市场主体，民营企业的参与度直接受到国家政策环境的影响。如果政策明朗，民营企业可以在PPP模式中利用自身的优势形成核心竞争力，积极参与PPP项目。
（二）PPP项目的市场化程度
PPP项目的市场化程度高低不仅决定了PPP项目的投资回报情况，也关系到民营企业的参与度。如果市场化程度高，民营企业有机会在PPP项目中获得较高的收益。
（三）事业单位参与度
对于PPP项目的事业单位，其参与度直接影响到PPP合约的采取方式，例如PPP项目的风险分担的权责、PPP合约的约定内容等。
（四）地区发展水平
地区发展水平是影响PPP项目的重要因素之一，高发展水平的地区吸引了大量的资本和优质的人才，使得PPP项目参与度较高。
四、建议
（一）政府要制定相应的行业标准，建立健全的PPP风险管理制度，建立PPP项目风险评估机制。
（二）政府在PPP项目中应当扮演好风险管理的角色，承担好资金、法律法规及政策环境的风险和市场风险。
（三）民营企业应当加强自身风险管理能力的建设，积极提升自身的核心竞争力，快速适应PPP模式的变化。
（四）加强PPP模式宣传，打破过去传统的认识和思维模式，加强PPP模式知识的推广和普及，提高PPP模式的透明度，促进行业长期发展。
综上所述，PPP风险分担管理对于PPP项目的成功运作至关重要，政府与民营企业间需要制定合理的风险分担方案，通过多种手段确保PPP项目的顺利推进和实现创造价值的目标，以此不断推进PPP模式在我国的发展。