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PPP项目风险分担研究
随着我国经济的发展，基础设施建设已成为发展的重要组成部分。面对国家级和地方的基础设施投资需求，政府独自承担投资并不现实。因此，PPP（政府和民间资本合作伙伴关系）项目作为一种新型的投融资模式已经逐渐得到了广泛的应用。
PPP项目的核心意义是为政府和私营部门建立实质性的合作伙伴关系，使得两方都能够从中获得效益。但是，PPP项目的风险也是不可忽视的。正确合理的风险分担方案对于项目的顺利进行起到极为重要的作用。
一般而言，PPP项目的风险包括政策风险、市场风险、工程和施工风险、资金及融资风险、运营风险、环保风险等。这些风险通常是交杂在一起，一次出现会导致整个项目的失败。因此，在设计PPP项目时，需要理性分析风险，对不同的风险进行合理的分担。
政府在PPP项目中承担的风险包括政策风险、市场风险和批准风险等。政策风险是指政府调整政策的风险，例如项目建设初期政府对PPP项目有承诺，但是后来改变政策导致项目成本上涨或无法继续的风险。市场风险是指市场变化产生的风险，例如财务实力较弱的开发商面临的市场风险或者全球经济变化引起的影响。批准风险是指政府批准项目所需要的时间和成本，这也是一个很重要的风险因素。
私人部门在PPP项目中承担的风险包括工程风险、资金和融资风险、运营风险、环保风险、合规风险等。工程风险是指开发商在项目建设过程中遭遇的问题，例如建筑材料供应商的决定或者建筑工人的技能。资金和融资风险是指根据项目需求进行融资时产生的不确定性。运营风险包括运营成本风险以及市场部分风险，例如市场需求突然降低或项目费用过高导致产生的风险。环保风险是指环境因素产生的风险，例如项目影响到当地生态环境。合规风险是指开发商在建设中未能达到政府相关审批的要求，例如没有持有建筑许可证或没有遵守规划许可。
基于PPP项目所涉及的风险，合理的风险分担方案应当考虑到政府和私营部门的风险承担能力，风险所涉及的具体环节，以及项目的利益与义务。例如，在政府风险方面，可以将政策风险部分承担，而工程风险部分由私营部门承担。合理的风险分担方案可以提供更好的项目风险统筹管理，以确保项目的顺利实施。
最后，需要指出的是，与传统的政府投资开发项目不同，PPP项目的风险分担需要充分考虑到私人部门参与的特殊性。随着PPP项目逐渐深入到社会经济发展各个领域，风险分担方案的设计将更加重要。在PPP项目中，各方需共同努力，共同承担风险和获得利益，确保PPP项目能够为社会和经济发展带来良好的贡献。