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煤矿安全生产应建立自我约束机制
近年来，上级主管部门加强了对煤矿安全的监视检查力度，依法为煤矿的安全生产供应了安全保障，使煤矿的安全工作逐步好转，效益也得到了明显提高。但是，这一状况却助长了一局部煤矿的依靠思想，把自己分内的安全整治和治理当成了上级主管部门的事，抱着“反正每月都要进展检查和抽查，发觉问题再进展整改也不迟”的心理，放松了自查和自我约束，消失了有的煤矿被检查得越多、其安全治理越差的不良局面。因此，建立煤矿安全生产的自我约束机制势在必行。第一，搞好煤矿安全生产的打算因素在于企业自律。假如煤矿自身缺乏安全生产的自律意识，依靠外部监视，是不会从根本上解决煤矿安全问题的。由于上级主管部门和检查组不行能每天盯在现场，催促煤矿解决问题。因此，自我生存、自我爱护就成了煤矿安全自律的主题，只有保持高度警觉，才会想方设法消退各种担心全因素，为煤矿安全生产制造良好条件。其次，煤矿安全贯穿、渗透在企业生产经营的整个过程中，是生产经营活动的主题，所以煤矿的日常安全治理，决不能脱离企业的生产经营活动而独立进展，这一特定因素，打算了搞好煤矿安全，主要是靠企业的自身治理和自我约束，而不是上级主管部门的事，也不是仅靠检查组的一两次检查就能把安全搞好的事。这取决于煤矿的安全投入、安全治理、安全设施、装备的完善和职工的培训等多种因素，这需要通过煤矿的自觉努力才能从根本上解决的事情。第三，职工作为煤矿的生产主体，其保安意识和自身素养，是搞好煤矿安全生产的根底。煤矿生产活动实质是同井下的自然灾难作斗争，要实现安全生产必需与各种违章行为作斗争。提高职工的自身素质、建立安全生产自我约束机制、提高安全意识是一个关键性的问题，只有建立了合理的安全保障体系，杜绝职工的违章行为，才能到达安全生产的目的，才不会给国家和人民的生命财产造成损失。第四，在安全生产治理中，人是煤矿最活泼、最关键的因素，由于设备要靠人来操作，制度要靠人来遵守，安全技术措施要靠人来实施，事故的隐患要靠人来排解和检查。煤矿除了不行抗拒的自然灾难外，全部事故发生都与人的行为有关。所以，煤矿加强对职工上岗前的培训训练，是提高安全机率、降低安全事故、确保煤矿安全生产的根底。综上所述，建立和完善煤矿安全生产的自我约束机制，是实现煤矿长治久安的关键环节。多年来，煤矿安全治理工作是上级各主管部门最重要的议事日程，也是强调最多的一个方面，这种治理模式造成了煤矿安全生产的压力在外部，而并非煤矿自身，因此，不管国家和行政治理部门如何强调安全生产的重要性，煤矿自己的安全意识却始终未能提高，自我约束机制尚未建立健全。从当前煤矿安全生产的形势来看，当安全与生产、安全与效益发生冲突的时候，某些煤矿经营者往往是抱着幸运心理，把安全抛在一边。而事故一旦发生，亡羊补牢，悔之晚矣。笔者认为，无论是行业治理部门还是煤矿安全监察部门，对煤矿的安全治理和监察不能仅仅停留在安全检查的层面上，要通过法律制约、制度标准、行政惩罚、经济制裁、舆论监视、思想训练和职工培训等工作，催促煤矿把构建自我约束机制与提高职工的自律意识和安全觉悟相结合，走煤矿安全治理自我约束的道路，削减行业治理部门的工作压力。