2022《安全管理》之煤矿安全生产应建立自我约束机制.docx

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煤矿安全生产应建立自我约束机制

近年来，上级主管部门加强了对煤矿安全的监督检查力度，依法为煤矿的安全生产提供了安全保障，使煤矿的安全工作逐步好转，效益也得到了明显提高。但是，这一状况却助长了一部分煤矿的依赖思想，把自己分内的安全整治和管理当成了上级主管部门的事，抱着“反正每月都要进行检查和抽查，发现问题再进行整改也不迟”的心理，放松了自查和自我约束，出现了有的煤矿被检查得越多、其安全管理越差的不良局面。因此，建立煤矿安全生产的自我约束机制势在必行。

第一，搞好煤矿安全生产的决定因素在于企业自律。如果煤矿自身缺乏安全生产的自律意识，依赖外部监督，是不会从根本上解决煤矿安全问题的。因为上级主管部门和检查组不可能天天盯在现场，督促煤矿解决问题。因此，自我生存、自我保护就成了煤矿安全自律的主题，只有保持高度警觉，才会想方设法消除各种不安全因素，为煤矿安全生产创造良好条件。

第二，煤矿安全贯穿、渗透在企业生产经营的整个过程中，是生产经营活动的主题，所以煤矿的日常安全管理，决不能脱离企业的生产经营活动而独立进行，这一特定因素，决定了搞好煤矿安全，主要是靠企业的自身管理和自我约束，而不是上级主管部门的事，也不是仅靠检查组的一两次检查就能把安全搞好的事。这取决于煤矿的安全投入、安全管理、安全设施、装备的完善和职工的培训等多种因素，这需要通过煤矿的自觉努力才能从根本上解决的事情。第三，职工作为煤矿的生产主体，其保安意识和自身素质，是搞好煤矿安全生产的基础。煤矿生产活动实质是同井下的自然灾害作斗争，要实现安全生产必须与各种违章行为作斗争。提高职工的自身素质、建立安全生产自我约束机制、提高安全意识是一个关键性的问题，只有建立了合理的安全保障体系，杜绝职工的违章行为，才能达到安全生产的目的，才不会给国家和人民的生命财产造成损失。第四，在安全生产管理中，人是煤矿最活跃、最关键的因素，因为设备要靠人来操作，制度要靠人来遵守，安全技术措施要靠人来实施，事故的隐患要靠人来排除和检查。煤矿除了不可抗拒的自然灾害外，所有事故发生都与人的行为有关。所以，煤矿加强对职工上岗前的培训教育，是提高安全机率、降低安全事故、确保煤矿安全生产的基础。

综上所述，建立和完善煤矿安全生产的自我约束机制，是实现煤矿长治久安的关键环节。多年来，煤矿安全管理工作是上级各主管部门最重要的议事日程，也是强调最多的一个方面，这种管理模式造成了煤矿安全生产的压力在外部，而并非煤矿自身，因此，不管国家和行政管理部门如何强调安全生产的重要性，煤矿自己的安全意识却始终未能提高，自我约束机制尚未建立健全。从当前煤矿安全生产的形势来看，当安全与生产、安全与效益发生矛盾的时候，某些煤矿经营者往往是抱着侥幸心理，把安全抛在一边。而事故一旦发生，亡羊补牢，悔之晚矣。

笔者认为，无论是行业管理部门还是煤矿安全监察部门，对煤矿的安全管理和监察不能仅仅停留在安全检查的层面上，要通过法律制约、制度规范、行政处罚、经济制裁、舆论监督、思想教育和职工培训等工作，督促煤矿把构建自我约束机制与提高职工的自律意识和安全觉悟相结合，走煤矿安全管理自我约束的道路，减少行业管理部门的工作压力。