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中国地方政府税收竞争问题研究的中期报告
中国地方政府税收竞争问题研究的中期报告
绪论
随着中国经济的不断发展，各地政府的税收也得到了大量的增长。根据国家税务总局的统计，2019年全国税收总额达到了19.4万亿元，比上年增长了3.2%。其中，地方税收占比逐渐提升，成为支撑地方政府财政收支的重要来源。同时，各地政府对于税收的争夺也越来越激烈，表现出了明显的地方政府税收竞争。本文旨在就中国地方政府税收竞争问题做出一定的理论和实证分析。
一、地方政府税收竞争
1.1定义
地方政府税收竞争可以被理解为，地方政府为了从中央政府获得更多的财政资源，不断扩大自身财政收入，在比较优势方面进行相关信息公告和市场营销活动，吸引更多企业和居民在自己地盘上缴纳税款，并通过一些政策措施和手段来吸引外来投资，从而形成一种以税收为核心的地方政府竞争。
1.2表现
地方政府税收竞争主要在以下几个方面表现出来：
（1）降低税收标准：地方政府在吸引企业和居民时，会采取降低税收标准的手段，吸引更多的人才和资本，加快经济发展。
（2）优惠政策：地方政府通过财政补贴、税务优惠等措施，吸引更多的企业在本地注册，加强本地经济发展。
（3）虚报数据：为了在达到一定的财政收入目标，地方政府可能会通过虚报数据的方式来提高本地财政收入水平，进而争取更多的财政资源。
（4）热衷投资：地方政府为了提高地方经济的发展水平，可能会将过多的投资放在发展经济上，忽略了环保、教育等公共事业的建设和发展。
二、地方政府税收竞争的成因
2.1体系缺陷
中国地方政府主要是以财政自负、资源自主等原则来运行，同时也依赖于中央政府的财政转移支付。地方政府拥有的财政资源大多是来自于本地的税收。由于地方政府的财政划分相对独立，受到中央政策和制度的限制相对较小，故地方政府会在税收调节方面寻求自己的利益。
2.2个人利益
各级政府官员的晋升考核往往与地方的经济发展密切相关。地方政府官员面对地方财政收入的下降和转移支付的减少，就会从个人利益出发，通过地方税收竞争来实现自己的经济与政治利益。
三、地方政府税收竞争的危害
3.1资源浪费
地方政府为了在税收竞争中占据优势，不惜通过虚报数据、投资营销等手段，过度消耗财政资源，浪费社会资源。
3.2地区失衡
地方政府采用不同的税收标准和补贴政策，可能导致财政收入在不同地方短期内的不平衡，进而导致经济和社会发展不平衡。
3.3社会不稳定性
地方政府为了在税收竞争中谋取更多的利益，可能会通过不正当手段和渠道来吸引企业和投资。当这些企业和投资不符合当地的政治和环境要求时，就可能会引发社会的不稳定性。
四、对策建议
4.1完善法律制度
地方政府应当严格遵守国家税法和财政管理法，采取合理性强、透明度高的税收政策和措施，加强财政预算监管，建立完善的财政风险警示机制。
4.2优化税收结构
地方政府应当积极调整税收结构，逐步降低非常规税收和间接税收，加大直接税收和开发利用财产、资源等税收的税基，加强税制协调与税源共享。
4.3强化网络监管
地方政府应当强化网络监管，完善地方政府财政信息公开和国家信息资源共享的制度，加强地方公共数据中心和信息化技术平台的建设，加强税务部门的信息化建设和管理。
结论
地方政府税收竞争不可避免，但是采取合理的手段和措施，可以使地方政府竞争更合理，更优秀。我们应该制定有效的政策，引导地方税收竞争向着有利于中国经济和社会发展的方向发展，以实现经济和社会的可持续发展。