中国地方政府税收竞争问题研究的任务书.docx

中国地方政府税收竞争问题研究的任务书
一、研究背景
地方政府作为公共服务和社会治理的主要实施机构，对于国家经济发展和社会进步具有至关重要的作用。税收是地方政府实现自身职能的重要手段之一。而不同地区之间存在的税收竞争，既反映了地方政府的自我发展欲望，也会给国家整体发展带来一定影响，可能会长期影响地区间发展不平衡，损害税收统筹和宏观调控效果，同时也可能使地方政府的财政风险加大。
二、研究目的
本次研究旨在探讨中国地方政府税收竞争问题的影响因素和路径，提出优化税收竞争环境的目标性措施，并为相关政策决策提供参考。
三、研究内容
1.国内外地方政府税收竞争的发展情况分析，对比研究国外发达经济体的税收竞争特点和经验。
2.对中国地方政府税收竞争的产生、发展和影响因素进行剖析，如政策导向、财政状况、行政管理机制等，对其造成的财政压力、税收分配不公等问题进行深入解读。
3.对于当前中国地方政府税收竞争存在的主要问题，如竞争性降税、竞争性扩张等，提出可以采取的措施，如合理规范企业所得税、增值税等，以及在地方债风险、宏观调控等方面的政策落地等措施。
4.对于如何制定一套有利于地方政府合理竞争和促进税收协调的机制进行探讨，提出可行性建议。包括税制改革、行政管理制度、政府间协调机制等。
5.结合中国企业所得税改革及税收优惠等政策实施的实际，研究其对地方政府税收竞争的影响，以及如何促进政府稳定收入，保障地方政府的财政健康。
四、研究重点
1.地方政府税收竞争的发展情况和存在的问题。
2.影响地方政府税收竞争的主要因素和路径。
3.深入分析竞争性降税、财政风险等问题及其原因，深入探讨制定可行的政策措施并提出建议。
4.地方政府税收竞争机制的实现路径和建议。
5.对与中国企业所得税改革等税收政策实施方案的调整和措施进行分析。
五、研究方法
1.通过文献研究、案例分析等多种研究方法，对地方政府税收竞争的问题进行深入探究和系统分析。
2.调查问卷法，调查地方政府和企业对于税收竞争的认知和影响，找到肯定存在的问题。
3.实地调研，对于实际情况进行收集、分析并提出改进意见。
4.对研究过程中的数据进行比较分析、综合评价、逻辑推理等方法，确保研究的有效性和可靠性。
六、预期成果
1.分析中国地方政府税收竞争发展的趋势，评估其对国家财政、税收体系和宏观经济运行的影响。
2.提供包括竞争性降税等问题所需要采取的几方面政策措施和建议。
3.对于优化地方政府税收竞争环境制定可行方案并提供建议。
4.发布研究报告，向有关部门和社会公众推广，扩大研究的影响，促进中国地方政府税收竞争的良性发展。