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PPP模式在新型城镇化的应用解析
随着经济的不断发展和城市化进程的加速，中国的城市化率已经达到了58%，而从“十三五”规划以及“乡村振兴战略”中可以看出，新型城镇化将成为未来中国城市发展的重点之一。而公私合作（PPP）作为一种新型的城市发展模式，在新型城镇化的发展中具有重要意义。本文将从PPP的概念，PPP在新型城镇化中的应用，PPP模式的优缺点三个方面进行探究，解析PPP模式在新型城镇化的应用。
一、PPP概念
PPP全称为Public-PrivatePartnership，即公共与私人合作伙伴关系。这种模式常被政府用作实施大规模公共项目时的一种融资方式。相比传统的政府投入，PPP模式更能够发挥市场机制和有效管理的优势，提高城市建设的效率和质量。同时，这种模式还能有效权衡政府和企业的利益，改善政府的财政状况。
二、PPP在新型城镇化中的应用
1.住房建设
在新型城镇化中，住房建设是一个重要的议题。普通职工与年轻人对高质量的住房需求日益增加，而PPP模式的应用能够提高住房建设的效率。通过政府与企业的合作，建设规模更大的房屋公租房和安置房等，以满足城市发展和人民居住的需求。此外，PPP模式的应用还能够降低政府的建设投入，提高整个住房市场的供给水平。
2.基础设施建设
基础设施建设是新型城镇化过程中的重要组成部分。PPP模式在基础设施建设中能够发挥重要的作用。通过吸引社会资本，政府与企业共同建设城市运输、水利、环保等基础设施，来满足人们对生活环境和日常出行的需求。通过此种模式来进行基础设施建设，不仅可以降低政府的建设投入，还能提高基础设施的使用率和维护保养水平。
3.后期管理
PPP模式的应用还能降低城市后期管理的成本。随着城市更新速度的增加，城市后期管理成本不断升高。而PPP模式能够借助市场机制，实现城市后期管理的经济可行性。政府与企业共同拟定管理计划，对城市进行后期维护和管理，使城市的建设水平不断提升，同时减轻政府的后期管理成本。
三、PPP模式的优缺点
1.优点
（1）优化政府支出结构。PPP模式的应用，将政府的开支更多地投入到社会事业建设和人民福利上。
（2）提高工程质量和效率。PPP模式利用企业的职业能力和充足的资金，使工程质量和效率得到提高。
（3）促进社会资本的流动。PPP模式的实施可以扩大城市建设投资渠道，吸引社会资本的流动，为城市发展创造良好的环境。
2.缺点
（1）政府的考核与监管存在差异。政府与企业之间的PPP合作通常会出现一些政府考核、审批和监管不到位设施，从而导致政府的道德风险增加。
（2）资金来源不明确。PPP模式的资金来源，通常是企业的社会负担，但是企业可能会借此囤积流动资金，使得资金的使用不够透明。
（3）政府对服务权的掌控不够明确。政府与企业的合作，通常会给企业更多的服务掌控权，这可能会导致政府最终失去对服务成果的掌控。
四、结论
PPP模式在新型城镇化中具有非常重要的应用意义，可以提高城市建设的效益和质量，使城市的可持续发展成为可能。但是PPP模式的应用也存在一些问题，政府和企业需要共同合作，制定更加谨慎的政策使PPP模式更加可行。