论PPP模式在新型城镇化应用中的法律规制.doc

第*章具体章节标题盐城师范学院毕业论文论PPP模式在新型城镇化应用中的法律规制学生姓名：施颖学院名称：法政学院专业名称：法学年级班级：2013级(3)班学号：13123327指导教师：周丽2017年6月2日目录诚信承诺书1毕业论文2-11中英文摘要及关键词2一、PPP模式的概述2(一)PPP模式的兴起与发展2(二)PPP模式的概念3(三)PPP模式的特征3二、PPP模式应用于新型城镇化的可行性和必要性4(一)PPP模式应用于新型城镇化的可行性4(二)PPP模式应用于新型城镇化的必要性5三、PPP模式在新型城镇化应用中的法律问题6(一)PPP合同的法律性质界定不清6(二)PPP项目实施中公私双方的纠纷不断6(三)PPP项目风险分担的合理边界模糊7(四)政府监管力度不够7四、完善我国新型城镇化中PPP模式法律规制的建议8(一)明确PPP合同的性质8(二)完善争端解决机制8(三)完善风险分担机制9(四)完善项目监管机制9参考文献10开题报告表12中期检查表18答辩记录表19成绩评定表2111诚信承诺书本人作为《论PPP模式在新型城镇化应用中的法律规制》一文的作者，郑重承诺：一、本论文是我在导师的指导下，参考相关文献资料，进行分析研究，独立完成的，其中所引用的文献资料和相关数据，都是真实的，并均准确地标明其来源；除标明来源的内容以外，不包含他人已公开发表的作品内容、学术成果、学术观点和数据。二、我保证本论文中没有《学位论文作假行为处理办法》(教育部令第34号)规定的任何学位论文作假行为，若有违反，本人自愿接受学校和教育主管部门依据《学位论文作假行为处理办法》的任何处理，承担取消论文成绩、取消学位申请资格、交回并注销学历学位证书、撤销学位等一切后果和法律责任。学生签名：施颖2017年6月2日论PPP模式在新型城镇化应用中的法律规制[摘要]PPP模式作为一种创新体制，在新型城镇化中应用有利于转变政府职能、减轻政府的财政压力、保证公共产品或服务的供给效率，其优点众多，但也存在一定的问题。本文提出应明确PPP合同性质，完善争端解决机制、风险分担机制和监管机制的建议，以期能更好发挥PPP模式在新型城镇化应用中的作用。[关键词]PPP模式；新型城镇化；法律规制[Abstract]Public—Private—Partnershipmodelisaninnovativesystem.Intheapplicationofthenewurbanization,itwillhelptransformthefunctionsofthegovernment,easethefinancialpressureonthegovernmentandensuretheefficiencyoftheprovisionofpublicgoodsorservices.Therearemanyadvantages,buttherearealsosomeproblems.InordertobetterplaytheroleofPPPmodelintheapplicationofnewurbanization,thispaperputsforwardsomesuggestions:clearthenatureofthecontractofPPP,perfectthedisputesettlementmechanism,perfectrisksharingmechanism,perfectsupervisionmechanism.[Keywords]Public—Private—Partnershipmodel;newurbanization;Legalregulation城镇化是促进我国经济可持续发展的持久动力，是各国实现工业化、现代化中社会变迁规律的客观要求。世界经济的快速发展不断推进城镇化建设，虽然过去的十年中我国城镇化建设有了飞速的提升和发展，但在未来五年的发展过程中需要大量资金的投入，特别是基础设施与公用事业的资金需求巨大，将导致整体的发展趋势逐步放缓，为了解决这一资金缺口问题，引入PPP模式将有助于整合社会资源、解决新型城镇化建设资金不足和公共服务效率低下等问题。[1]一、PPP模式的概述（一）PPP模式的兴起与发展早在17-19世纪末，全球范围内的公共投资中就已经涉及到私人投资了，而二战之后，经济遭受到严重破坏，各国政府开始接连采取民间投资公共基础设施的方式来解决经济问题。上世纪80年代，在英国政府的推动下，私有化浪潮开始蔓延到全世界，在这段时间里，对于政府手中掌管的基础设施大部分实现了私有化，并开始积极提倡私有化，这一时期的实践其实就是PPP模式诞生的雏形。1992年，PPP模式在英国首次被正式应用，澳大利亚紧随其后，接着开始在世界各国得到广泛响应，此后，PPP模式