质量管理体系存在的问题及对策研究（四）.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。质量管理体系存在的问题及对策研究广西农产品质量安全体系建设存在的问题及对策区域农业经济发展要深刻思考生产、生计与生命质量问题特别是食用农产品质量安全问题。本文从法律保障、技术支撑和行政执法3大体系的完善和落实来探讨广西农产品质量安全体系建设中存在的问题旨在通过加强“从农田到餐桌”的农产品的生产和流通的全程监控寻求经济增长与农产品质量安全提高之间平衡的策略、途径和方法。食用农产品；农产品质量安全体系；建设；问题及对策f762a10.11974/nyyjs.20210631003引言国家实施西部大开发战略和农业结构战略性调整特色农产品标准化生产基地的建设为提高特色农产品质量为西部地区特色农业发展指明了路径。广西须依托自身地理环境条件通过制定及完善西部地区农产品质量安全体系来加强农产品质量监控寻求经济增长与农产品质量安全提高之间的平衡来实现经济发展与劳动者生命质量的提高。1广西农产品质量安全体系及其实施现状我国在2021年实施”无公害食品行动计划”以来相继实施《农产品质量安全体系建设规划》、《优势农产品标准化生产示范基地建设规划》提出农产品生产实行源头管理、过程控制、市场准入策略。广西依托自身的环境资源优势把发展农业产业化作为转变农业增长方式通过建立健全农产品质量安全体系加强农产品认证和产地安全管理、农产品例行检测制度、严格投入品监管控制农产品生产过程通过落实农业标准化实现生产到流通过程的溯源监控。1.1推广特色农产品种植扩大“三品一标”农产品生产来自广西绿色食品认证机构的消息2021年全区已认定的“三品一标”产地总面积已占全区耕地保有量的42.9%其中玉林市、桂林市分别达到耕地保有量的85%、81%全区“三品一标”产品认证数931个制定实施了特色农产品种植标准390项。1.2制定和推广农业生产地方标准在农业标准化建设方面制定、修订广西农业种植业生产标准。如地方标准、技术规程、农产品和产地环境要求、植保技术、检测方法等497项。特色优势产品蔬菜类、水果类标准个数最多且在全区各市县有一定范围的推广；采用新形式推广农业标准化建设2021年起实施农作物标准园建设以有机农业标准化示范基地带动农业标准化示范县及“三品一标”农业标准化示范基地建设。1.3开展农产品质量安全检测近年广西农产品质量安全监管机构和人员已有市、县、乡监管服务机构1150个例行监测主要对农药残留30多项指标。大多数市、县级检测机构实施对农产品农药残留以及种子、化肥等农业生产资料的质量监测2021年3、4季度速测法合格率99%以上色谱定量分析合格率98%以上。较大范围地在农药残留快速检测点方面对农产品进行氨基甲酸酯、有机磷大类农药的速测。目前尚未成立自治区级农产品质量安全监管事业单位和农业综合执法机构。1.4实施农产品销售的准出准入及产品可追溯监管广西已经建立起市、县（区）、乡镇和村四级联动的农产品质量安全监管网络落实专职监管员制度。广西自2021年开始制定了一些农产品质量追溯体系标准和指南通过资金补贴、技术扶持、综合推进3种模式从基地种养、运输加工、市场流通等不同切入点开展农产品安全溯源试点。近两年全区在“三品一标”认证产品中逐步开展产品追溯体系建设试点搭建起区、市、县三级农产品质量安全追溯信息平台并先行在无公害、绿色、有机、地理标志农产品进行质量追溯管理试点：田东增年有机山茶油的网上和电话开放式溯源贺州市的“信贷绿色服务通道”玉林市“玉台合作”的农业现代化的“玉林模式”近年在全区开展种植业农产品生产者“安全承诺”活动。2广西区域农产品质量安全体系的几个内容建设和实施存在问题及原因分析区域经济的农业现代化、产业化受制于自然和社会及经济发展条件。监管体系有待完善。农产品生产加工产业链长且繁杂农资经营类别广泛经营单位分散且数量庞大广西初步建立市、县、乡级农产品质量安全检测机构但因政府的投入不足全区统一监控能力不足管理漏洞大。市、县两级农产品质量安全检测中心监管、检测人员严重不足与农业部规定的市、县级检测机构最低人员标准（分别为15人、10人）差距颇大且大部分县（市、区）还是挂靠设置人员也身兼多职检测手段落后；农业标准化生产相对滞后农业标准体系不完善。全区现行的农业类地方标准种类主要是以生产技术规程为主少有涉及产品销售等级及分级标准且标准推广应用程度不高；对生产环境质量的监控力度不够土壤重金属污染和农业废弃物的限制及农业投入品监管相关政策法规不健全与农业部的监测指标尚有差距。农资市场监管失范农业投入品监管不力宣传教育培训不够农民不遵守农（兽）