煤炭企业混合所有制改革探索.doc

本资料来源搜集与网络和投稿如有侵权牵扯利益关系请告知上传人联系删除。煤炭企业混合所有制改革探索1郑煤集团公司股权多元化改革的探索1.1组建郑州煤电股份公司上市公司实现股权多元化郑煤集团公司以其下属的超化矿、米村矿、东风电厂的优良资产发起设立“郑州煤电股份有限公司”经中国证监会批准公开发行a种股票8000万股郑州煤电股票在上海证券交易所成功上市（股票简称：郑州煤电；股票代码：600121）。郑州煤电成为国有煤炭企业第一家上市公司也是第一家混合所有制经济的煤炭企业。郑州煤电公司总股本30000万股其中郑煤集团公司持国有法人股22021万股占总股本73.33%；社会公众股8000万股占26.67%。上市发行的股票面值1元发行价5.50元上市后成功募集资金44000万元。组建股份公司发行股票并上市实现产权多元化由国有经济改变为混合所有制经济。郑州煤电公司通过募集资金建设了告成煤矿和东风电厂二期工程新增煤炭产量90万t发电量4亿kwh[1]。郑州煤电股份公司上市发行的社会公众股中经批准其中10%可由公司高管和职工购买。股份制企业职工购买本企业股票确认了对企业资产拥有了与其份额相应的部分所有权使职工依此分享企业的经营利润加深了企业职工与企业相互依存的关系也增强了职工的主人翁责任感和对企业经营行为约束的意识。股票上市从证券市场融资是发展混合所有制经济的最佳选择。上市公司最大的特点在于可利用证券市场进行筹资广泛地吸收社会上的闲散资金从而迅速扩大企业规模促进企业快速发展同时使国有企业产权多元化成为混合所有制经济为企业增强活力。郑州煤电上市时由于受证券市场发行规模限制当时只将两个煤矿和一个电厂的资产投入上市公司另外还有5个煤矿没有上市。2021年上市公司与控股股东郑煤集团公司实施重大重组和增发新股同时进行。一是向社会投资者增发1亿股每股10.19元可募集资金10.19亿元；二是将赵家寨、白坪煤矿等价值44亿元的煤炭资产装入上市公司把上市公司中的房地产资产经评估价值11亿元置换给集团公司使上市公司煤炭主业更加精干实现集团公司煤炭类资产整体上市。整体上市后通过增发新股再次募集资金扩大了社会公众股的股份郑煤集团公司持有股份由73.33%降为63.83%。国有股份逐步降低使混合所有制经济成份更趋合理化更加有利于企业发展[2]。1.2新建煤炭企业实现股权多元化新建矿井项目实行投资主体多元化吸收社会股东参与煤矿建设。由集团公司与外部法人采取股份制等多种形式共同组建有限责任公司通过内部职工持股吸收法人投资向社会募集资金引进资本是发展混合所有制经济的又一种形式。郑煤集团白坪煤矿是首个采用股份制形式建设的新井注册资本2亿元。郑煤集团公司控股55%出资11000万元其余45%由社会股东和公司职工共同投资。白坪公司按投资比例组建公司董事会和监事会以确保各方股东利益。企业重大事项由股东大会和董事会作出决议。各方股东都派人员参与企业管理。白坪矿井概算94647万元各方注册资金2亿元矿井建设资金不足部分由新公司向银行借款各股东按比例对贷款进行担保。白坪矿井建设由于采用新模式、新机制仅用45个月建成年产180万t的矿井且当年投产、当年达产3年实现利润4.5亿元股东都得了丰厚的回报创造了混合所有制经济建设新井的典型范例。此后郑煤集团所有新建矿井都采取股权多元化形式建设[3]。1.3辅业改制单位国有股份退出或部分退出国有大中型企业在进入市场中还面临经营范围过宽、主业不突出、核心竞争力不强等问题。按照企业的战略目标煤炭企业以煤为主业也可以发展煤、电、煤化工等为主业。主业确定后其他如水泥厂、修造厂、建筑公司等多种经营单位为辅业。根据国家相关政策为了使主业尽快做大做强企业产品结构、资产结构、人员结构得到优化对辅业进行改制。通过改制辅业单位国有资本退出或部分退出国有企业改制成为混合所有制经济促使辅业单位走向市场自负盈亏。自2021年起郑煤集团公司对确认的25家辅业单位先后进行了改制。在改制过程中确定改制形式及股权设置方案是关键环节。1）国有股权退出方案。具备一定市场生存能力的改制企业但与集团公司主业关联度不大可直接改制为非国有企业国有股份全部退出。集团公司不再参股和入股由改制企业员工持股经营者管理层持大股改制后的企业为独立法人、独立核算、面向市场、自负盈亏[3]如商业公司、燃气公司、印刷厂等。2）国有股份部分退出方案。部分企业与集团公司主体企业有关联其产品还要依赖主体企业的内部市场如机械加工、矿山配件、水泥制品等。改制时要考虑企业的生产状况和发展前景可以保留部分国有股份一般在20%左右给企业较大的经营权。股权设置要以调动持股者的最大积极性为原则一方面股权不能过于集中管理层不能超过50%过于集中不利于调动广