教育的公平与效率问题 公平和效率的问题.doc

本资料来源搜集与网络和投稿如有侵权牵扯利益关系请告知上传人联系删除。教育的公平与效率问题公平和效率的问题教育的公平与效率问题教育公平从根本上讲它是受社会公平的影响也就是说教育面对着社会公平的状况它必然要影响到教育公平的程度而教育公平的实现程度它和社会经济发展和社会公平的现实是有直接的关系。当然教育的公平反过来讲它也会影响社会公平它可能会起缩小社会差距的这种作用但是它可能也会教育上的一些决策问题它也会拉大社会差距。所以我想分析中国现在社会公平的状况中国是一个二元结构的社会从历史上看城乡之间地区之间是存在着明显差距的。这种差距和发达国家有一点不一样的它是跨越历史阶段的差距在东部一些沿海城市正在讨论向知识经济向知识社会发展的时候在西部的很多农村地区它还没有开始工业化它还处在前工业社会所以它这个落差是非常大的这是一个历史现实我们不可能在短期内认为地去拉平这种差距。现在一个新的情况是随着计划经济向市场经济的发展效率优先在整个的经济发展中间已经占了主导地位那么在这样情况下既促进了中国经济的发展同时也拉大了地区和人群之间的差距实际上在整个80年代和90年代这种差距是不拉大的。我想不举这个具体数字我只讲一点就是说按照世界衡量贫富差距的一个指标经济系数这个经济系数在中国现在梁定邦先生说的是40我看到的材料是46。什么概念呢。就是说中国现在的贫富差距是处在世界中上水平也就是说是超过世界平均水平的所以这就是我们教育现在面对的社会的一个公平的实际。这样一个实际。那么在这种情况下教育必然会受到社会目前这样一种贫富状况或者说社会分层的这种现实的影响。同时中国教育在公平和效率上还面临一个两难的选择因为中国在现阶段它存在着教育供求的一种明显的不平衡。就是教育的供给不能满足社会日益增长的教育需求。尤其是高层次高质量的教育和供求矛盾是十分尖锐的。而且在短期内我们还不可能完全缓解这种矛盾等谈不上从根本上马上解决这个矛盾在这样一种情况下教育如何处理好公平和效率的关系呢。我觉得中国要解决教育上公平和效率这样一对矛盾它首先要建筑在加快教育发展这样一个基点上因为没有教育事业的加快发展就没有可能从根本上解决公平和效率的矛盾。也可以说如果经济上讲发展是硬道理的话道理也应该说发展是硬道理只有通过加快发展才能缓解供求矛盾才能从根本上逐步实现公平和效率之间的协调那么要加快发展就必须要采取各种有利于教育事业发展的各种政策和举措这就需要效率的原则。我们过去只靠政府这样来办教育现在看来这个供求矛盾是不可能得到环节的所以要用效率的原则用市场的机制来扩大教育资源来缓解供求矛盾我想这是我们现在所要采取的这样一种教育发展上的决策但是在实施这样一种利用市场机制扩大教育资源的同时又带来了教育上差距的拉大和教育不公平问题的显露这已经引起了教育界和其他方面的一种关注所以在注重到教育发展过程中间我们应该尽可能在目前这种状况下保持最基本的教育公平。所以我觉得现阶段的选择我是把它概括成这样就是保证基本教育的公平。同时要尽可能地实现使尽可能多的人在优质教育和高层次教育上的机会均等。我想这是我要讲的一点。第二就是公办教育中的公平和效率问题我们国家目前的教育资源关系公办教育资源现在远不能适应社会的这种需要那么在这样一种情况下我想我这个报告里面我举个四个方面的关系就是基础教育和高等教育农村和城市一般和重点弱势群体和强势群体我决定现在在公办教育中间面临着这四个问题上如何选择。我认为公办教育中间第一个首先是要保证基本教育的机会公平要努力实现基本教育的普及目标也就是说我们现在要使得所有的人能够都接受基本教育。这是联合国全民教育大会提出来的目标这个目标本来应该在20世纪实现的现在我们事先两基也就是说在大多数地区初步实现了这个目标但是全国还没有。我想这个不去分析目前我们普及教育的状况但是应该看到的一点目前在普及教育上的城乡矛盾地区之间的这种矛盾是越来越显露的90年代中期以后农村教育的滑坡这个问题到实际末已经显示出来了。目前明显地表现出来的大面积拖欠教师工资初级辍学率的明显上升危房的明显增加这许多问题表现了一点就是中国的农村教育面临着严重的困境如果这个问题不引起整个教育决策上的关注就有可能是整个农村教育在我们世纪初滑坡这样一种滑坡会加大城乡之间的教育矛盾会使农村的广大居民得不到基本的教育机会我认为这在21世纪的情况下是不应该这样的所以我认为现在应该尽可能做到实现普及教育这个普及教育从现在来讲多数地区是9年极少数地区5年到6年也是一种普及教育的机会我认为这是我们应该尽可能做到的。第二公办教育中就是要通过市场和竞争的机制实现有重点的非均衡的发展提高公办教育的办学效益就是我们在教育资源有限的情况下我们适当地加强一点非义务教育阶段的重