基础设施领域PPP模式的跟踪审计研究--基于政府审计视角的任务书.docx

基础设施领域PPP模式的跟踪审计研究--基于政府审计视角的任务书
一、背景和意义
随着社会经济的发展和城市化进程的加速，基础设施建设已成为城市经济发展的重要支撑。为了加快基础设施建设进程，开展基础设施领域PPP合作模式成为了政府推进的重要手段。PPP合作模式是指政府与企业以合同为基础，共同承担建设、运营、管理等各方面的责任和风险，在市场化、法制化的环境下实现长期合作的经济模式。PPP合作模式不但可以有效推动基础设施建设进度，更能有效的整合资源、降低成本、提升服务质量、促进创新等多种优势，成为了当前城市基础设施建设中主要的建设模式。
但是基础设施领域PPP合作模式的高风险性与复杂性也给政府监管和审计工作带来了很大挑战。PPP项目涉及国有土地等重要国家资源，政府购买服务性质的项目运营会影响政府民生保障责任的执行与维护。此外，PPP项目涉及复杂的融资安排与复杂的风险分析，还要涉及管理、环保、安全、税收等方面问题，监管和审计的工作也需要关注所有这些方面，从而确保PPP合作实现公平、透明、有效、可持续。
因此，基础设施领域PPP合作模式的跟踪审计研究对加强PPP合作的监管、保障政府公共财物的安全、保证项目的执行和维护，促进经济可持续发展具有重要现实意义和理论价值。
二、研究内容和方法
1.研究内容
（1）PPP合作模式的定义、类型和特点；
（2）PPP项目的一般模式和流程；
（3）PPP项目跟踪审计的内涵和要求；
（4）国内外PPP项目跟踪审计的适用模式和经验；
（5）国内PPP项目跟踪审计的现状和问题；
（6）加强PPP项目跟踪审计的建议。
2.研究方法
本研究采用文献资料法、问卷调查法和实地调研等方法，多角度、全方位地了解PPP项目跟踪审计的现状与问题，总结国内外成功经验和先进做法，尝试提出可行的建议。
三、计划进度
本研究预计在6个月内完成。
第一阶段（1个月）：PPP合作模式的研究
研究PPP合作模式（概念、类型和特点），分析PPP模式在基础设施领域的应用。
第二阶段（2个月）：PPP项目的跟踪审计内涵和要求
研究PPP项目的一般模式和流程，分析PPP项目跟踪审计的内涵和要求。
第三阶段（2个月）：国内PPP项目跟踪审计的现状和问题
调研国内PPP项目跟踪审计的现状和问题，分析问题所在。
第四阶段（1个月）：加强PPP项目跟踪审计的建议
综合前期研究结果，提出加强PPP项目跟踪审计的建议。
四、预期成果
1.对PPP合作模式的研究结果分析和评估。
2.对PPP项目的跟踪审计内涵和要求的分析和总结。
3.对国内PPP项目跟踪审计现状和问题的调研报告。
4.对加强PPP项目跟踪审计的建议和对策。
5.学术论文一篇，并将研究成果应用到实践中提升PPP合作监管效果，促进PPP合作落地。