中国古代的监察谏议制学习课件.pptx

会计学监察——针对百官
谏议——针对皇帝
看监察权和诤谏权由谁控制，最重要的是看谏官和言官由谁任免，对谁负责。
一个完善的监察制度是可以对政治系统里所有的人都可以监察，对所有失误都可以及时发现并制止。
(百官易监察，但皇帝谁监察？百官之首谁监察？监察官谁监察？理论上能监察，但实际能否有效？)对象唐初道的监察官没有固定的办公地方。到唐朝后期，全国改为15道，道的监察官又称为采访处置使，并且开始有固定的办公地方。同时，地方上的监察官也开始改变了中央特派员的性质，受制于地方行政长官。一些地方节度使兼任采访处置使，使地方监察官形同虚设，不仅监督不了地方官吏的贪赃枉法行为，反而成了维护地方割据势力的帮凶，安史之乱就是在这样的情况下发生的。明代承宋代御史分察六案制度，设六科给事中，正六品官，但可奉敕审理或兼理一定事务、充任使臣、参加重大刑狱案件的审问，也可单独上奏言事，监督和弹劾百官。
明代的六科是独立的机构，称风宪之司，给事中身兼言官和谏官之职，可以风闻奏事，而不一定负核实的责任。中国古代监察制度的特点3、重视监察官的选任。
历代统治者都非常注重监察官的遴选。即要求监察官有刚正不阿的品质，又要求监察官有丰富的为官经验和优异的治绩，还要求监官有较高的文化素质。

4、凭实绩升降，严格考核监察官。
中国封建统治者根据实绩对监察官进行考核，并采取了一些定量化的方法，这样就可促使监察官尽职尽责、积极上进，减少察与不察一个样的虚监现象。中国古代监察和谏议制度的作用