应急疏散引导 [引导,应急,善后]（一）.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。应急疏散引导[引导应急善后]2021年8月伦敦骚乱中以twitter为代表的社交网站以及以“黑莓”为代表的智能手机在骚乱中起着推波助澜的作用。取缔黑莓手机年轻的策划头目被判入狱紧急情况下关闭手机信号切断网络……在笔者看来这些都是网络管理的“事中应急”与“事后监管”策略不能在事前解决问题。当前我国的互联网管理包括微博管理也急需建立事前引导预警、事中灵活应急、事后监管善后的全流程、全方位的管理机制。事前引导预警伦敦骚乱倘若在事件爆发前做好充分的民调及时发现社交网站中的怨气合理引导配合国家政策调整一切损失都可以降到最小。因此问题与事件到来之前政府、企业、网民、社会等各个层面都需要各司其职居安思危防患于未然。1.政府法规细化到位进行法制约束。现阶段我国微博管理的国家层面的相关法律法规都是涉及互联网管理全局的、全面的法律法规。而地方层面的直接与微博管理相关的法律法规仅有《北京市微博客发展管理若干规定》。规定中的责、权、利、害虽有表述但并不严格约束力不够。其中最实质的规定就是“微博客服务准入制度”以及“实名注册制度”。缺乏国家层面的微博直接相关规定缺乏管理各环节的细化法规缺乏未成年人微博使用保护法规。这是当前我国微博管理在法律法规方面的严重问题。如何应对缺失。一要在国家层面建立“微博管理规定”将微博管理在法律法规上提升到国家层面。二要针对微博管理的各个环节建立细化法规。美国有《传播净化法》严格互联网内容审查德国有《传播危害青少年文字法》等。因此我们的法律可涉及准入、内容审核、文字语言、著作权等方面使更多环节的监管有法可依。三要制定“未成年人网络保护法”使未成年人远离不健康内容保护他们健康成长。2.政务微博要“多开”、“开好”成为舆论阵地。消解社会怨气开创互联网健康风气仅仅提供宣泄场所远远不够主动“解答”才是消解怨气的良策。3.微博议程设置到位组建网评队伍。笔者认为微博的议程设置要做到以下几点：将重大事件、问题、热点事件设置为话题引导网民深入了解问题；对于重大事件、热点问题要抓住关键问题进行议题的设置帮助微博用户抓住事件本质通过现象看实质；议程设置要考虑公众讨论的争论性合理的争论是必要的但容易引起舆论争端的话题尽量不要进入议题；议程设置要考虑娱乐性寓教于乐方是大智慧。当前“口水帖”铺天盖地。培养一批网评队伍深入到“话题”热议的空间努力成为意见领袖引导舆论的风向是网站要做的工作。而这一工作的关键是“网评队伍的组建”。他们可以是专职人员但是迫于企业运行成本企业也可参考论坛业余版主的模式组建一支价值观积极向上的业余微博网评队伍。4.网民自律意识到位净化网络环境。自律是网络管理的终极目标。自律意识是什么。即严格遵守《互联网信息服务管理办法》等互联网法律法规对在微博上发表的言论和事件的真实性、公正性负责抱着负责任的态度转发和评论认真参与健康话题的讨论坚决不从事微博不当行为对不当微博使用行为予以制止努力倡导健康向上的微博文化。英国骚乱后《卫报》网络版推出了“使用微博9种负责任的方式”可作为“自律意识”的参考。事中灵活应急事前引导预警到位遭遇突发事件或棘手问题便能够迎刃而解。在事中处理时需要策略到位“理性”应变是原则“灵活”二字为关键。1.政府行政监管到位网络执法跟进。完善的法律法规是约束力而一旦舆情出现问题要严查问题源头所在。对舆论策划头目、舆论中的活跃分子及相关微博供应平台进行“网络执法”是政府事中监管的必然行动。需要注意的是“网络执法”要在第一时间开启抓住有利时机宜早宜快；另外不能挫伤广大公众参与讨论的积极性执法重点在“策划头目”和“活跃分子”。2.网站把关机制到位人力技术双管齐下。前段时间twitter宣布要实行内容审查机制。twitter如此我们的微博平台商更应进一步落实把关机制尤其是对微博信息的把关机制真正实行先审后发制度。目前网站在这一环节上用力较为薄弱事实上这是微博管理的重要环节。尤其在突发事件爆发的过程中每一条微博信息都有可能成为事件演变、恶化的关键条目。怎样把关。人力和技术双管齐下方能搭建严密的“门”。人力即网站要培养一批专职及业余人员成为微博信息的把关“人”；技术即网站要通过技术手段对微博信息进行过滤筛选屏蔽有害信息和极端分子。3.意见领袖关注到位发挥积极作用。微博的病毒式传播机制让意见领袖的作用凸显。如何让意见领袖发挥积极作用。首先要将他们纳入管理者视野；其次与传统媒体互动宣传意见领袖的影响力以强化领袖的自律意识；再次在重大事件、热点问题中要融入策划意识鼓励意见领袖积极参与、正确引导；最后要不断加强意见领袖的自身建设加强文化内涵建设