应急管理和舆论引导（一）.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。应急管理和舆论引导加强公安舆论引导----新时期公安宣传工作新思考摘要。互联网已经成为当代中国的公共话语空间和重要舆论策源地成为包容＂体制舆论场＂和＂民间舆论场＂的巨大场域。一些在＂体制舆论场＂中不能传播的信息有可能在互联网中传播并迅速形成舆论。认真分析并逐步引导互联网公安舆论努力提高群众对警察的满意度对加强公安队伍建设、密切警民关系、促进社会稳定大局有着重大的现实意义和深远的历史意义。关键词：信息化公安舆论和谐警民关系20世纪90年代随着信息技术的迅猛发展特别是互联网技术在全球各领域的应用普及人们获取信息的渠道更加多样化不再局限于地域人民群众的民主意识普遍增强新闻媒体监督的力度不断加大知情权、话语权、监督权要求空前高涨一些涉警事件、一起刑事案件甚至一些小纠纷如果处置稍有不当、舆论引导不及时就会引起舆论炒作警民关系紧张影响公安机关的形象影响社会稳定。一、信息化时代公安舆论引导工作面临的严峻形势公安机关作为执法部门历来是新闻媒体关注的重点。信息化时代的迅猛发展扩展了各种监督渠道也加剧了涉警舆情的扩散和传播使公安舆论引导形势严峻。具体表现在四个方面：（一）互联网被称之为继报纸、电视、广播三大媒体之后的第四新型媒体以其即时性、海量性、全球性、互动性等特点受到广大公众的青睐改变了以往新闻和信息传播格局为公众提供了一个前所未有的自由讨论公共事务、参与政务的活动空间成为公众发表言论、表达意见、释放情绪的便利渠道和政府洞察、引导社会舆论的平台成为社会舆论快速“传播器”和高倍“放大器”。一些个别问题可能借助网络引发舆论浪潮出现“一人疾呼、万人参与、百万人关注”的“网上群体性事件”进而影响现实社会从而使维稳处理难度加大。（二）公安机关舆论引导手段的相对滞后有损公安形象的“危机”更多破坏更大。公安舆论宣传作为公安工作的一部分长期以来一直得到各级各部门的重视与支持但随着公安保卫任务的日益繁重特别是网上涉警舆情的日趋严峻公安宣传舆论引导整体呈现“上热下冷”的滞后局面主要表现有“五不”：一是思想认识不高。对舆论引导重要性认识不够重业务轻宣传。二是网上舆情处置水平不高。对传统媒体沟通多投入精力大但是对网上舆论引导认识不深、办法不多特别是面对涉警负面舆情第一反应就是“删”、“封”、“堵”、“捂”、“不表态”有的甚至无动于衷、麻痹侥幸、听之任之。三是对外宣传机制不全。宣传舆论工作有机构、缺人员、缺设备、缺经费没有一整套强化舆论引导、应对危机处置的工作机制一旦发生重大涉警舆情事件往往慢一步、慢一拍丧失工作主动权造成工作被动。四是与媒体沟通能力不够。不善于与媒体和记者打交道接受记者采访时语气生硬缺乏应对技巧。尤其在涉及负面新闻采访时部分民警不会说、不愿说、不敢说或者胡乱说造成工作被动、形象受损。五是教育培训力度不够。民警参与舆论宣传知识方面的培训少从事宣传工作的专业水平不高提升新闻舆论引导的能力不够新闻舆论引导、网上监控处置、专业评论分析相结合的专门人才队伍还没有形成全警舆论引导的基本技巧还没有普及。二、加强信息化公安舆论引导的应对之策“不懂信息化的领导将丧失指挥权不懂信息化的民警将丧失工作权”信息化已经是公安工作的一场必然的革命如何应对媒体、提升舆论引导能力已成为公安机关能力建设方面极为重要的现实课题。加强信息化公安舆论引导可以从以下几方面加强引导：（一）建立健全公安新闻舆论预测机制通过问卷调查等形式广泛征求各方意见、建议。密切关注尤其是涉及公安部门方面的舆情、动态特别是一些群众关心的焦点、热点问题以及涉法涉诉信访案件落实专人跟踪走访、回访并做好法制宣传和停访息诉工作。组织专门力量进行分析研判及时发现涉警敏感舆情隐患抢占先机防微杜渐。同时要对案（事）件发生的时段、地段、涉及到的群体对处置工作可能形成的不利影响和后果进行舆情风险评估牢牢把握事态的发展方向不断增强公安新闻舆论引导工作的主动性。（二）建立健全警媒互动联谊机制。采取建立警媒之间经常性“交流通气”制度、定期交流制度、年终或节日与媒体开展联谊活动等方式方法建立起与新闻媒体互信、互助、互动、双赢的和谐关系。要主动为媒体“报料”方便媒体记者采访联合宣传公安典型事迹。对采访涉警敏感问题的记者要热情接待妥善应对引导其从维护社会稳定和有利于问题解决的角度客观、公正、准确地采访报道；对可能造成不良影响的问题要促请新闻媒体从内部渠道反映并及时将处理结果反馈给媒体争取理解支持。（三）建立健全网上巡查管理机制。一方面公安网监等部门要积极构建网上维稳工作新防线。招募网络人才聚集网络精英变被动应对为“主动进攻”以“网上群