应急管理和舆论引导（三）.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。应急管理和舆论引导健全网上舆论引导机制加强和创新社会管理当前随着卫星电视、互联网等传媒新技术的迅速发展和广泛普及传媒格局和舆论形成机制发生深刻变化特别是网上论坛、新闻跟帖、博客播客、聊天评论等十分活跃很容易将一些非主流舆论发酵催化形成舆论热点。因此胡锦涛总书记提出“要进一步加强和完善信息网络管理提高对虚拟社会的管理水平健全网上舆论引导机制”的要求具有重要的现实意义。健全网上舆论引导机制让正面舆情占领舆论主阵地成为加强和创新社会管理、构建和谐社会的重要任务之一。一、当前网络舆论的主要特点1.网上舆论具有极强的的独立性、自主性。网络媒体是一种极具个性化的传播工具网民在网上有了从来不曾有过的话语权能够自主地发表自己的意见、观点和看法表达自己的愿望、要求和呼声。网络舆论的自主性极强网民可以以博客、播客、微博等形式自由发表言论。高度自主的网络舆论成了网民传递信息、表达意见、评议时政、释放情绪的主渠道并快速发展成一些舆论事件生成的策源地不时地催化产生突发网上舆论事件。如前一阶段沸沸扬扬的”郭美美事件”给中国红十字会造成巨大信任危机其起源就在郭美美自身一条炫富的微博发言和“红十字会商业总经理”的身份认证。2.网上舆论具有极强的扩散性、影响力。受网络开放性明显的特征影响网络舆论的扩散速度极快、影响力也非常大。可以由境内网站向境外网站扩散还可以由网络媒体向传统媒体扩散。网络舆论常常会由小及大、由点及面使得对个别人物、个别问题的关注变成更广领域、更深层次的讨论直至影响到整个社会层面。网络舆论强大的扩散性使得一次偶然的信息发布、或者一个普通人的跟帖在网上都有可能被迅速放大成为数万、数十万人的关注甚至引发一场舆论哗变。这种“放大效应”在近几年网上窜红的网络事件表现的非常明显。如“周老虎事件”、“躲猫猫事件”、“范跑跑事件”等都是由一个普通发帖引起一步步放大最后流变成网络乃至整个社会舆论关注的热点。3.网上舆论具有极强的负面影响力。网络舆论的整体形势好的特别是各级主流媒体通过各种形式宣扬倡导真善美和社会的进步但受当前社会国际国内形势复杂性的影响的影响人们对负面舆论的关注成度甚而超过了正面舆论特别是网上权力腐败、野蛮执法、暴力案件、不法行商等政治经济社会领域的丑恶现象更易引起网民的兴趣和关注多数情况下网民会情绪性非理性化很多时候对问题的探讨往往演变为谩骂和损人甚至是极端的人身污蔑与攻击造成极坏的社会影响。近几年我县就出现了一些针对个人特别是个别领导干部的负面网上信息造成了许多不好的社会影响。二、我县目前网络舆情引导的现状及存在问题1、各级重视初步建立了网络舆情监督引导机制。县委、政府重视县委宣传部牵头建立了网络舆情监管机制各单位、各部门确定了新闻发言人建立了信息员队伍但各项工作还在起步阶段2、相当一部分网民鉴别能力低容易被煽动利用。我县网民主要来源于在校青少年、党政机关员工、企事业单位职工及社会闲杂人员网民群众低龄、低学历化特征明显对网络信息、特别是虚假信息的鉴别能力有限容易扎堆起哄。据县公安局网监大队、县文化局不完全调查xx年全县使用过互联网的6周岁以上网民约15万人其中35岁以下网民占到总体的70%以上。另一方面我县网民对网络信息缺乏鉴别意识鉴别方式也有限。据不完全统计我县网民即使对某些信息有所怀疑也不乐于去求证却会频频相传当做茶余饭后的笑谈甚而会胡乱跟帖炒作只有20%左右的人会根据自己的直觉进行逻辑分析和判断然后通过政府官方网站、报纸、电视等途径了解相关信息。3、缺乏专业的网络“舆情引导人”不能有效及时梳理引导负面舆情。从我县近几年出现的网络舆情事件的发展来看在网络舆论事件的发展过程中大部分网民是跟帖发帖引领讨论的“舆情引导人”几乎没有。4、网络舆论监督缺乏完善的制度保障网络舆论干预机制建设力度有待提高。职责明确、人员相对固定的县级网络管理部门还未组建其网络舆论引导工作目前由县宣传部对外新闻宣传中心兼理。在应对突发网络事件时多按单个事件进行处置。在实战处置中也有多数依靠部门员工的人脉关系推进处置渠道单一、方法有限缺乏应有的规范化操作流程及制度安排。三、提高我县网络舆情引导能力的几点建议1、加强网络监督管理加快建立健全网络舆论监管部门及运行机制。应更进一步建立完善起县委、县政府领导下的全县网络管理部门充实人员经费及办公室场所同时赋予其综合协调专项执法权力迅速完善相关运行机制和管理制度。制定颁布各类网络规章规则。加强与省内外重点网站联络积极和省内外重点网站的沟通联系构建相关网站、论坛舆论干预快速通道。加强网吧等重点上网场所的监