当前我国农民专业合作社发展面临的问题.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。当前我国农民专业合作社发展面临的问题当前我国农民增收面临的主要问题与出路黄宇王薇张敏孙斌赵峰峰吕学哲农民收入是农村经济发展的基础也是农村经济的晴雨表在近几年的农村经济发展中农民收入又成了一个十分引人关注的问题。1998年中央农村经济工作会议明确提出了“农业增产、农民增收、农村稳定”的指导方针这反映出党和政府对农业、农村和农民问题的高度重视。农民收入问题是“三农”问题的核心它不仅是农业和农村经济发展的综合反映和落脚点而且是关系到农村经济持续发展和社会稳定的基础因素。自20世纪80年代中期以来农民收入缓慢增长的局面一直没有根本改变。到1997年时人均纯收入增长4.6%较1996年下降了4.4个百分点。1998年农民人均纯收入为2162元扣除物价因素比1997年实际增长4%增幅比1997年回落0.6个百分点。1998年农民收入增长主要是来自工资性劳动报酬的增加而农民从农业中获得的收入却出现改革开放以来的首次负增长。1999年农民人均纯收入为2210.34元较1998年增长2.23%增幅回落了1.77个百分点。2021年农民人均纯收入为2253.42元较1999年增长了1.82%回落了0.41个百分点。以上数字可以看出改革以来农民收入增长问题遇到了相当严峻的局面农民的收入连续4年增长幅度下降相当部分粮棉主产区和以农产品为主要收入的农户家庭收入绝对额减少。影响农民增收的主要因素1997年以来农民收入增速大幅度回落从短期看是三个方面因素共同作用的结果。首先是农业由于农业产业结构不合理及农产品供求格局发生变化农民通过出售农产品增加收入的空间日趋狭小。其次是农村非农产业受亚洲金融危机等环境变化影响加上自身结构调整的滞后1997年全国乡镇企业亏损面从上年的7%扩大到15%从业人员净减少458万人因而也不能对农民收入增长做出更多贡献。第三是农村劳动力外出就业随着国企改革的大力推进城市下岗职工增多农村劳动力的城市就业的竞争加剧就业机会减少再加上城市对外来农村劳动力的排挤限制农民在农村以外寻求就业增加收入的道路愈来愈窄。除上述短期因素外当前农民收入增长趋势还有更为深刻的原因改革以来支持农民收入增长的基本手段主要有两条：一是通过提高农产品的价格途径刺激农产品产量的增加；二是通过发展乡镇企业和农村非农产业促进农村产业和就业结构的调整20世纪80年代初期前者作用较突出；80年代中期以后后者效果特别明显；90年代以来1两种手段并用但农民收入经过一段时期增长后增幅突然回落这就使得当前农民收入问题变得非常复杂若不切实采取有效措施加以解决必将积重难返。解决农民增收问题的若干思路一、关于农业结构的战略性调整。农业仍是大多数农民收入的主要来源提高农民收入首先要把农业搞好。在计划经济时代在产品短缺的情况下关于农业质量问题对农民并不重要。当时消费者“饥不择食”对产品质量并不讲究。因此那时农民搞“产量农业”增产就能增收。现在农产品普遍供过于求在这种形式下抓农业就不能像过去那种一般意义上多种点什么、少种点什么的适应性调整或边际性调整而是具有全局意义的战略性调整是在农产品供给有余的格局下适应市场需求的变化使农业生产的质量和效益有一个新的飞跃。第一大力提高农产品质量推动农业从过去只注重产量的增加向稳量提质的方向转变。现在来自市场的信号清楚的告诉我们随着人们生活水平、消费水平的提高买方的挑剔性选择增强对农产品质量提出了新的要求。现在一些地方出现卖难难就难在产量虽高但品种质量不对路不是市场无情是品种质量对市场不适应。在这种情况下靠产出能力的扩张已很难让农民的钱袋鼓起来所以要走农业产业化的道路积极推进结构升级发展富有竞争力的优质农业、特色农业积极推进科技创新大力研究推广以提高质量为目的增效技术。必须清醒的看到现在农民增收主要是依赖整体性的产业提升。因此要下决心压缩低质品种扩大优质品种尽快扭转品种单一、产量型为主的格局。这同时就要求大力推广科技兴农在思路上创新大力提高科技对农业增收、农民增收贡献水平把研究推广既能增产又能增质、增效的先进技术作为“重头戏”。农业科研部门要更新思路把解决农业生产中的效益型技术问题和培育优质品种作为首要任务解决农产品品位低、质量不高的问题。同时要对传统老品种进行技术改造用新技艺、新工艺进行嫁接加速农产品的更新换代。第二调整农业生产布局发展特色农业把各地的优势发挥出来。要向特色农业挖潜力、要效益。作为一个地区来说不可能作到所有农产品都达到自给自足通常选择最具本地优势的农产品加以重点发展使资源优势转化为产业优势和经济优势并通过市场竞争获取最大的经济效益。一个地区在某些农产品的生产方面