安全生产保障体系和监督体系管理标准.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。安全生产保障体系和监督体系管理标准安全生产管理体系第一节安全生产管理体制完善安全管理体制建立健全安全管理制度、安全管理机构和安全生产责任制是安全管理的重要内容也是实现安全生产目标管理的组织保证。为适应社会主义市场经济的需要1993年国务院将原来的“国家监察、行业管理、群众监督”的安全生产管理体制发展为“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”。劳动与社会保障部的文件中指出我国劳动安全卫生工作在“八五”期间确立了“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的工作体制。它不仅重申了国发1993（50）号文件的管理原则而且强调了劳动者自觉遵章守纪的作用。2021年国务院又提出了在全国范围内形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持”的安全生产工作新格局为安全生产工作提供强有力的组织保证。一、安委会统一领导各级部门要加强对安全生产工作的领导依法建立健全安全生产监管体系和安全生产法律法规体系把安全生产工作纳入经济发展规划和指标考核体系形成强有力的安全生产工作组织领导和协调管理机制。二、部门依法监管各级安全生产监管部门要认真履行综合监管的职责依法加大行政执法力度加强执法监督。公司有关部门在各自的职责范围内对有关安全生产工作依法监督管理。三、企业全面负责企业是安全生产的主体和基础企业的安全生产工作必须由企业自主、全面负责。企业要建立健全安全生产责任制和各项规章制度依法保障必需的安全投入加强管理做好基础工作形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制。四、社会监督支持大力营造“关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围形成舆论监督、群众监督机制。重视发挥社会中介组织的作用为安全生产提供技术支持和服务。第二节建筑企业安全管理组织机构保证安全生产领导是关键。企业的经理是企业的第一责任者在任期内应建立健全以经理为首的各负其责安全管理保证体系同时建立健全专管成线群管成网的安全管理组织机构。一、公司安全管理机构建筑企业要设专职安全管理机构配备专职人员。企业安全管理部门是企业的一个重要的生产管理部门是企业经理贯彻执行安全生产方针、政策和法规实行安全目标管理的具体工作部门是领导的参谋和助手。为了加强安全生产管理机构国务院〔1979〕100号文件规定：“企业应按职工总数干分之二到五配备专职人员”。建设部《1995年建筑施工安全工作要点》中指出：“建立健全安全专管机构按职工总数的千分之三到七配备具有初级以下技术职称的专职管理人员”。《中华人民共和国安全生产法》第十九条规定：“矿山、建筑施干企业和危险物品的生产、经营、储存单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员”。二、分公司（项目处）安全管理机构公司下属分公司（项目处）是组织和指挥生产的单位对管生产、管安全有极为重要的影响。分公司（项目处）经理为本单位安全生产工作第一责任者根据本单位的施于规模及职工人数设置安全管理机构或配备专职安全员并建立分公司（项目处）领导干部安全生产值班制度。-2任是建筑生产中最基本的安全管理制度是所有安全规章制度的核心是我国现行安全管理方法的主要内容。一、企业各级人员安全生产责任制一）（企业法人代表企业法定代表人是企业安全生产的第一责任人应贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》依法遵守有关安全生产的法律法规加强安全生产管理并对本企业安全生产工作负有下列职责：建1立.健全本企业安全生产责任制；组2织.制定本企业安全生产规章制度和操作规程；保3证.本企业安全生产投入的有效实施；督4促、检查本企业的安全生产工作及时消除生产安全事故隐患；组5织.制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案；及6时、如实报告生产安全事故。二）（企业技术负责人贯1彻.执行国家及上级的安全生产方针、政策协助法定代表人做好安全方面的技术领导丁作在本企业施工安全生产中负技术领导责任；领2导.制定年度和季节性施工计划时要确定指导性的安全技术方案；组3织.编制和审批施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性较强的工程项目的安全施工组织设计（施工方案）时应严格审查是否具备的安全技术措施及其可行性并提出决定性意见；领4导.安全技术攻关活动确定劳动保护研究项目并组织鉴定验收；对5本.企业使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责组织审查其使用和实施过程中的安全性组织编制或审定相应的操