2022卫生系统科学发展调研报告.doc

卫生系统科学发展调研报告秘网免费公文网卫生事业关系千家万户幸福是重大民生问题。加快卫生事业发展是贯彻落实科学发展观构建和谐社会的重大任务。当前卫生行业还存在着一些影响发展的问题：诸如城乡卫生发展不平衡资源配置不合理公共卫生、农村卫生、社区医疗卫生工作比较薄弱医院管理体制和运行机制还不完善编制短缺人才短缺资金投入不足历史欠帐多遗留问题多等等都严重制约着卫生事业的快速发展。为了找准问题的结症以科学发展的理念推进**卫生事业又好又快的发展最近我局组成六个调研组由局领导带队深入县（市、区）和市直医疗卫生单位通过座谈讨论、走访群众、问卷调查、实地查看等形式开展了“解放思想抓机遇、改革创新破难题、科学发展求突破、卫生惠民见实效”主题实践活动调研着重听取基层干部、群众、服务对象对医疗卫生工作的意见和建议查找存在的突出问题寻求推动卫生事业科学发展的新思路、新举措、新方法。一、基本情况截止2008年底全市共有各级各类卫生机构811所（个）其中：公立综合医院6所、中医医院4所、妇幼保健院（所）5所、疾病预防控制中心5所、卫生监督所5所、中心血站1所、社区卫生服务中心（站）19所、乡镇卫生院40所、村卫生室548所、新型农村合作医疗管理中心5个民营医院18所、个体医疗诊所（社会办医）155所；共开设床位3464张平均每千人口床位数张；共有各类卫生技术人员4245人其中执业医师1751人执业助理医师1451人注册护士1383人乡村医生779人。二、存在的主要问题（一）卫生资源配置不合理。城乡卫生发展不平衡优势卫生资源相对集中在市、县XX县区二级综合性医院并存在重复建设及重复添置大型医疗设备等现象医院专科特色还不明显；已建成的市、县“120”紧急救援中心服务能力还不强使得各家医院抢急救病人现象时有发生。乡镇卫生院及村卫生室等农村医疗机构的卫生资源（人才、医技、设备）还不能满足农民群众的基本的医疗服务需求。（二）财政资金投入不足。投入不足是当前制约我市卫生事业发展的瓶颈问题。近几年来全市年均卫生事业经费绝对数虽有较大幅度增加但增长幅度低于同期财政经常性支出的增长幅度尤其对公立医院的投入均低于周边地市。基层医疗卫生机构基础设施薄弱乡镇卫生院的急危重抢救设备及基本医疗设施显著不足设备日渐残旧和老化。（三）卫生人才短缺。综合性医疗机构不同程度存在重医轻护现象护士人员不足待遇较低；乡镇卫生院高学历、高职称、高技术卫生人才严重短缺护理、放射、检验等专业技术人员学历及职称均偏低存在专业性差异。医务人员收入虽逐年有所提高但仍明显低于其他部门职工工资乡村医生养老等问题缺乏具体政策和办法。待遇偏低和生活条件差严重影响了医务人员队伍的稳定性和工作积极性也导致了人才流失现象的发生。（四）部分基础工作不够扎实。新农合筹资水平仍然较低报销比例偏低；乡镇及社区卫生服务机构公共卫生职能弱化健康教育、妇幼保健、康复医疗等工作滞后；二级以上医疗机构晋升副主任以上职称人员到乡镇或社区卫生服务机构服务一年以上的政策没有完全落实到位相关措施尚未完善。（五）医患纠纷调处机制不健全。少数病人因治疗效果不尽人意表现出一些过激行为甚至形成“医闹”；新闻媒体在报道医患关系上为求轰动效应对医疗纠纷不是进行分析和疏导而是常有炒作之嫌；医疗保险机制不健全、医疗纠纷的调处没有法规依循同时医疗鉴定多由本地各相关领域医疗专家及法医组成未能完全走出“亲族鉴定”的圈围难以产生公信力患者及亲属在鉴定前后均带有不信任感。（六）改革创新意识不强。部分单位领导和职工对“解放思想科学发展”认识不足仍未跳出“以卫生办卫生”的传统思维不同程度地存在着“等、靠、要”思想致使一些工作停留在规划和讨论中并未付诸实际。少数干部职工因循守旧、墨守成规、安于现状缺乏创新意识和主动服务意识。（七）工作效率不高。领导干部深入基层为基层服务的意识不够强；医疗卫生机构存在服务理念不强、服务质量不高的现象；少数职工工作中推诿扯皮、畏难观望、效率低下；极个别医护人员甚至以貌取人对待病人特别是农村病人态度生硬服务质量差。三、存在问题的原因针对以上存在的问题我局进行了认真研究找准了存在问题的原因并做了进一步分析。（一）思想解放的程度还不够。全局上下在坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想战线坚持发展这个第一要务的认识上是到位的在抓项目建设和农村卫生、社区卫生、公共卫生工作中也取得了明显成效。但个别党员干部尤其是领导干部对解放思想促发展的认识还不到位面对发展中不断出现的新情内容总结（1）卫生系统科学发展调研报告秘网免费公文网卫生事业关系千家万户幸福