2022卫生系统科学发展调研报告 (4).doc

卫生系统科学发展调研报告一、基本情况截止2008年底全市共有各级各类卫生机构811所（个）其中：公立综合医院6所、中医医院4所、妇幼保健院（所）5所、疾病预防控制中心5所、卫生监督所5所、中心血站1所、社区卫生服务中心（站）19所、乡镇卫生院40所、村卫生室548所、新型农村合作医疗管理中心5个民营医院18所、个体医疗诊所（社会办医）155所；共开设床位3464张平均每千人口床位数2.66张；共有各类卫生技术人员4245人其中执业医师1751人执业助理医师1451人注册护士1383人乡村医生779人。二、存在的主要问题（一）卫生资源配置不合理。城乡卫生发展不平衡优势卫生资源相对集中在市、县XX县区二级综合性医院并存在重复建设及重复添置大型医疗设备等现象医院专科特色还不明显；已建成的市、县“120”紧急救援中心服务能力还不强使得各家医院抢急救病人现象时有发生。乡镇卫生院及村卫生室等农村医疗机构的卫生资源（人才、医技、设备）还不能满足农民群众的基本的医疗服务需求。（二）财政资金投入不足。投入不足是当前制约我市卫生事业发展的瓶颈问题。近几年来全市年均卫生事业经费绝对数虽有较大幅度增加但增长幅度低于同期财政经常性支出的增长幅度尤其对公立医院的投入均低于周边地市。基层医疗卫生机构基础设施薄弱乡镇卫生院的急危重抢救设备及基本医疗设施显著不足设备日渐残旧和老化。（三）卫生人才短缺。综合性医疗机构不同程度存在重医轻护现象护士人员不足待遇较低；乡镇卫生院高学历、高职称、高技术卫生人才严重短缺护理、放射、检验等专业技术人员学历及职称均偏低存在专业性差异。医务人员收入虽逐年有所提高但仍明显低于其他部门职工工资乡村医生养老等问题缺乏具体政策和办法。待遇偏低和生活条件差严重影响了医务人员队伍的稳定性和工作积极性也导致了人才流失现象的发生。（四）部分基础工作不够扎实。新农合筹资水平仍然较低报销比例偏低；乡镇及社区卫生服务机构公共卫生职能弱化健康教育、妇幼保健、康复医疗等工作滞后；二级以上医疗机构晋升副主任以上职称人员到乡镇或社区卫生服务机构服务一年以上的政策没有完全落实到位相关措施尚未完善。（五）医患纠纷调处机制不健全。少数病人因治疗效果不尽人意表现出一些过激行为甚至形成“医闹”；新闻媒体在报道医患关系上为求轰动效应对医疗纠纷不是进行分析和疏导而是常有炒作之嫌；医疗保险机制不健全、医疗纠纷的调处没有法规依循同时医疗鉴定多由本地各相关领域医疗专家及法医组成未能完全走出“亲族鉴定”的圈围难以产生公信力患者及亲属在鉴定前后均带有不信任感。（六）改革创新意识不强。部分单位领导和职工对“解放思想科学发展”认识不足仍未跳出“以卫生办卫生”的传统思维不同程度地存在着“等、靠、要”思想致使一些工作停留在规划和讨论中并未付诸实际。少数干部职工因循守旧、墨守成规、安于现状缺乏创新意识和主动服务意识。（七）工作效率不高。领导干部深入基层为基层服务的意识不够强；医疗卫生机构存在服务理念不强、服务质量不高的现象；少数职工工作中推诿扯皮、畏难观望、效率低下；极个别医护人员甚至以貌取人对待病人特别是农村病人态度生硬服务质量差。三、存在问题的原因针对以上存在的问题我局进行了认真研究找准了存在问题的原因并做了进一步分析。（一）思想解放的程度还不够。全局上下在坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想战线坚持发展这个第一要务的认识上是到位的在抓项目建设和农村卫生、社区卫生、公共卫生工作中也取得了明显成效。但个别党员干部尤其是领导干部对解放思想促发展的认识还不到位面对发展中不断出现的新情卫生系统科学发展调研报告况、新问题在思想和工作方法上与时俱进不够创造性地开展工作不够用创新的手段抓卫生工作的办法不多缺乏大胆创新、敢于负责、勇担风险的精神在推进跨越式发展上思想不够大胆不能很好地做到怎么有利于发展就怎么干、以超常的胆识赢得超常的发展。（二）卫生事业发展的速度还不够。近年来我们在发展卫生事业上取得了一定的成绩。但是往往习惯于进行纵向比较对取得的进步了解的比较充分不善于进行横向比较不能及时发现自身存在的不足导致发展的紧迫感和责任感不够强与先进地区相比发展速度还不够快发展的步伐迈得不够大。在“大”字上谋划在“快”字上着力在“新”字上落脚的工作氛围还不浓。（三）作风建设的硬度还不够。虽然我们在抓作风建设上采取了一系列措施但总体感觉卫生系统党员干部的工作作风仍然不够过硬、不够扎实形式主义的问题还没有得到彻底根治。卫生部门及医疗卫生单位党员干部尤其是个别领导干部在求大突破、大发展的气魄不够深入基层、深入群众调查研究不够赶超进位的工作魄力还不够。（四）抓落