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海洋经济发展规划
因海而兴，海洋是城市经济发展的最大潜力和优势。“十三五”以来，全市上下认真贯彻落实关于经略海洋的重要指引，按照省委关于海洋强省建设和市委加快发展向海经济的决策部署，着力培育壮大海洋产业，深化海洋开放合作，拓展海洋发展空间，初步形成了以滨海文化旅游、海洋交通运输、海洋渔业、海洋装备制造、海洋生物医药等为重点的现代海洋产业体系，全市海洋经济建设取得了长足发展，成为提升城市能级和推动新旧动能转换的重要抓手。
“十四五”时期，必须牢牢把握优势和特色，以全球视野和策略思维，在新一轮科技创新和产业创新、重大策略实施中抢抓新机遇，谋划新方略，找准新定位，厚植新优势，培育新业态，不断增强海洋经济发展的竞争力和影响力。为更好地谋划和推进城市“十四五”海洋经济发展，按照《省“十四五”海洋经济发展规划》《城市经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，编制本规划。规划期2021—2025年，展望到2035年。
一、发展基础与形势
（一）发展成就海洋经济综合实力迈上新台阶。成功创建级海洋经济发展示范区。2020年，实现海洋生产总值约6亿元，增长7.7%，占全市GDP比重由2015年的26.7%提升到29.9%。海洋产业发展态势良好。以建设世界一流海洋港为目标，统筹推进港产城融合发展，港吞吐量由2015年的3.61亿吨提高到2020年的4.96亿吨，城市港吞吐量由2015年的全国沿海港第9位提升到2020年的第7位。
在全国率先实施了深远海养殖项目，建成首个现代渔业园区，建设19处省级以上海洋牧场，初步实现近岸近海养殖向深远海、园区化集聚；阳光海岸带精品旅游入选全省“十强”产业“雁阵形”集群。海洋工程装备、海洋生物医药、海洋可再生资源、海水利用等海洋新兴产业发展迅速。海洋生态建设取得新成效。
海洋生态建设的制度保障进一步完善，《城市海岸带保护与利用管理条例》颁布实施，港岸线退港还海生态修复经验被全国推广，获批全国首批“级海洋公园”“级海洋生态文明示范区”和“级生态保护与建设示范区（全国沿海唯一地级市）”。全面实行“湾长制”，打好海河区域环境综合治理攻坚战，扎实推进海岸带生态保护修复和海洋生物资源养护，推动入海河流水质达标，近岸海域水质优良面积比例保持1%。海洋科技创新迸发新活力。
科技创新主体不断壮大，省级以上涉海科技创新平台达59处。城市海洋智能装备研究院、海洋牧场智能化技术研究院、海洋生物重点实验室及成果转化基地等一批与涉海高校院所共建的科研机构加快建成，科技创新研究院、城市海洋与渔业研究院等涉海院所科技力量不断加强，涉海有效发明专利数量达到165个。海洋开放合作开拓新局面。与“一带一路”沿线海洋经济合作加快拓展，策略合作进一步深化，集装箱班列开通。城市综保区封关运营，跨境电商产业园正式开园。被确定为“一带一路”经济走廊主要节点城市、“海上丝绸之路”主要支点城市。
（二）面临形势发展机遇。从国际环境看，当前和今后一个时期，蓝色经济获得国际社会的广泛共识。“一带一路”海上合作进入深耕阶段，蓝色伙伴关系稳步推进，海洋共同体理念深入人心，新一轮科技创新和产业创新蓬勃兴起，海洋经济领域深度开放合作、海洋领域科技突破面临重大机遇，将在深层次影响加速海洋动能转化。
从全国看，发展海洋经济、建设海洋具备扎实物质基础和优越制度保障，《经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出：“加快建设海洋强国”“积极拓展海洋经济发展空间，建设现代海洋产业体系，打造可持续海洋生态环境”。
从全省看，海洋强省建设全面展开，海洋动能转换已成为引领全省新旧动能转换重要的动力引擎，《省经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出：“坚持把海洋作为高质量发展的策略要地”“建设世界一流的海洋港、建设完善的现代海洋产业体系、建设绿色可持续的海洋生态环境”。
面临挑战。国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，全球产业链、供应链面临冲击，科技制高点与全球价值链竞争日趋激烈。沿海多地竞相发展海洋经济，探索引领高质量发展，海洋领域科技、资本、人才等资源竞争日趋激烈，特别是发达地区在支持海洋高质量发展的政策频出，对我们构成挑战。我市海洋产业结构层次不够优化，海洋经济规模总量、海洋新兴产业占比低；经略海洋意识有待增强，统筹推进海洋经济发展的措施不够精准有力；海洋科技与海洋产业融合程度不够，海洋科技力量不足，
科技创新带动能力有待提升；海洋资源环境约束仍较紧迫，海洋环境承载压力加大等。
综合研判，“十四五”时期，海洋经济发展处于重要策略机遇期，机遇前所未有，机遇大于挑战。随着海洋强国、海洋强省、新旧动能转换的深入实施，海洋经济已成为全市经济发展的最大潜力所在。必须主动作为、抢抓机遇、乘势而