全国海洋经济发展规划.doc

《全国海洋经济发展规划》将报国务院
2011年04月13日00:00南方都市报[佘慧萍]访问次数：249字体：HYPERLINK"http://www.htsc.com.cn/htnews/news.jsp?docId=15158310"大HYPERLINK"http://www.htsc.com.cn/htnews/news.jsp?docId=15158310"中HYPERLINK"http://www.htsc.com.cn/htnews/news.jsp?docId=15158310"小
我国新兴海洋产业将进入加速发展阶段。日前有媒体报道,《全国海洋经济发展规划》(以下简称《规划》)已经征求完有关部门的意见,近期将上报国务院。
知情人士透露,在《规划》中,全国海洋经济增长目标是,到2020年,海洋产业增加值占国内生产总值的20%以上,拟对国家鼓励优先发展的海洋产业领域项目和海洋高新技术企业,给予其所得税减半征收或免征的优惠。
重点扶持九大产业领域
今年3月底,国家海洋局局长刘赐贵在接受媒体采访时表示,海洋经济是我国国民经济的重要增长点,2010年我国海洋生产总值超过3.8万亿元,占到GDP近一成。根据《规划》,到2020年我国海洋生产总值将占GDP的20%以上。
《规划》提出,要加大政府引导性投入,重点投向海洋装备制造、海洋油气、船舶制造、海洋渔业、海洋运输、海洋生物医药、海水综合利用、海洋化工、滨海旅游等海洋产业领域。
据知情人士透露,目前国家发改委、国家海洋局和工信部等有关部门正在研究制定支持海洋经济发展的财政、税收、投融资等有关政策,以及扶持战略性海洋新兴产业等政策建议。
目前,我国海洋科技创新能力较弱,与欧美国家相比,我国在深海资源勘探和环境观测方面,技术装备仍然比较落后。《规划》要求加大政府财政对海洋经济发展的投入力度,同时完善海洋经济发展的金融和税收方面的扶持政策,拟对国家鼓励优先发展的海洋产业领域项目和海洋高新技术企业,给予其所得税减半征收或免征的优惠。
《规划》提出逐步形成6到8个海洋主体功能区域板块,加大政府引导性投入。南都记者在采访中了解到,近年来,我国以环渤海、长三角和珠三角为代表的区域海洋经济发展迅速,尤其是今年,国务院已经相继批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》、《浙江海洋经济发展示范区规划》。

《规划》提出，要加大政府引导性投入，重点投向海洋装备制造、海洋油气、船舶制造、海洋渔业、海洋运输、海洋生物医药、海水综合利用、海洋化工、滨海旅游等海洋产业领域。据上述知情人士透露，目前国家发改委、国家海洋局和工信部等有关部门正在研究制定支持海洋经济发展的财政、税收、投融资等有关政策，以及扶持战略性海洋新兴产业等政策建议。记者获悉，国家发改委正在研究制订海洋优先发展的产业目录，拟对海洋生物医药、海洋能源、海洋新材料、海水综合利用、港口码头、跨海大桥等高端海洋产业开发项目进行企业所得税的减半征收或免征。另外不容忽视的是，我国海洋科技创新能力较弱。目前我国主要海洋仪器仍然依赖进口，与欧美国家相比，我国在深海资源勘探和环境观测方面，技术装备仍然比较落后，科技投入相对不足，体制机制还存在不少弊端。为此，“十二五”规划纲要草案提出，要加强海洋基础性、前瞻性、关键性技术研发，提高海洋科技水平，增强海洋开发利用能力。“《规划》还将会加强这方面的扶持力度，放宽对海洋高新技术企业的税收征缴条件，必征的税赋可以采取优惠措施，而可征可不征的尽量不征。”上述人士称。

2009年的海洋经济规划
三、主要海洋产业
海洋产业要调整结构，优化布局，扩大规模，注重效益，提高科技含量，实现持续快速发展。加快形成海洋渔业、海洋交通运输业、海洋油气业、滨海旅游业、海洋船舶工业和海洋生物医药等支柱产业，带动其它海洋产业的发展。
（二）海洋交通运输业。
海洋交通运输业的发展要进行结构调整，优化港口布局，拓展港口功能，推进市场化，建立结构合理、位居世界前列的海运船队，逐步建设海运强国。
保持港口总吞吐量稳步增长，到2005年沿海港口总吞吐量超过16亿吨。加快建设现代化集装箱、散货等深水港口设施，重点建设国际航运中心深水港和主枢纽港，扩大港口辐射能力，注重港口发展由数量增长型向质量提高型转化。集装箱运输要重点建设以上海国际航运中心为主、能靠泊7-10万吨及其以上集装箱船舶的干线港，相应发展支线港、喂给港，促进我国形成布局合理、层次清晰、干支衔接、功能完善、管理高效的国际集装箱运输系统。
大宗散货运输要根据产业结构调整、资源调运量和工业布局的需要，衔接好北方、华东地区外运铁矿石、原油及液化天然气的运输接驳。
要根据船舶大型化发展的要求，实施以长江口深水航道为重点的治理工程，改善主要出海口航道及进出港通航条件；根据区域