高考历史（人教）一轮复习课件：第2讲秦朝中央集权制度的形成.ppt

历史第一单元古代中国的政治制度1目标定位明确考向主干梳理一、前提条件
秦国先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐，于公元前_____年，建立中国历史上第一个统一的__________的封建王朝——秦朝，定都__________。
二、主要内容
1．皇帝制度
(1)由来：秦王嬴政自认为“德高三皇，功过五帝”，自称“始皇帝”。
(2)特征：皇位世袭、__________、皇帝独尊。2．中央官制——三公九卿制三、影响
1．奠定了中国两千多年封建政治制度的__________，为历代封建王朝所沿用。
2．易形成暴政，加重人民的负担，社会经济遭到严重破坏，阶级矛盾激化。【概念阐释】
专制主义中央集权制度
专制主义中央集权制度应当分成专制主义与中央集权两个概念来理解，同时又要注意二者之间的联系。
1．专制主义：是与民主政体相对立的概念，指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。
2．中央集权：是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。
3．二者之间的联系：①地方和中央都必须服从皇帝一人。②专制主义皇权加强时，往往是中央集权比较有效时，专制主义皇权削弱时，往往也是中央集权不力时。【思维深化】
1．西周被称为“私天下”，而秦被称为“公天下”，其依据是什么？
提示：西周的贵族集团垄断各级政权，家国一体；而秦朝的官吏是依据才干从社会中选取的，具有开放性。
2．“君主专制”与“中央集权”的内涵是否一致？
提示：君主专制：一种决策方式，指君主独掌政权，特征是个人专断独裁，集国家最高权力于一身。
中央集权：一种政权组织形式。全国的政治、经济和军事等权力集中于中央，地方受命于中央。
秦朝中央集权制度的形成
一个核心：皇权至高无上。
一个首创：专制主义中央集权。
两对矛盾：皇权与相权的矛盾；中央与地方的矛盾。
两层官制：中央：三公九卿制；地方：郡县制。
三个中央官职：丞相、御史大夫、太尉。
四级地方机构：郡、县、乡、里。【通史链接】
秦朝时期的政治、经济和文化史论要旨(1)秦始皇首创的皇帝制度，体现了皇位世袭和__________。
(2)郡县制下的郡守和县令都是由皇帝__________，从而使君主有效地加强了中央集权，有利于政治安定和经济发展。
(3)以三公九卿为主的中央政府各级官员，在地位、职责和权力等方面都处于互相配合、互相牵制的状态，军国大权始终操纵在__________一人之手。
(4)秦朝中央官制和郡县制的实行，形成了从中央到地方的垂直管理体系，便于皇帝对中央和地方、中央对地方进行的统治。
(5)秦朝形成的中央集权制度具有很大的开创性，奠定了中国两千多年_______________的基本格局。考点探究史料一三公为丞相、太尉、御史大夫。丞相是“百官之长”“掌丞天子，助理万机”。秦朝设左、右丞相，以右为尊；太尉掌军事；御史大夫“掌副丞相”，主管监察。……职事人员为有才能的文武官员，皆受命于皇帝，各有职分、等级、俸禄，公与私分明，政绩有考课，讲效率，有升迁，体制划一，组织完备……史料二九卿有奉常，掌宗庙礼仪；郎中令，掌宫殿警卫；卫尉，掌宫门警卫；太仆，掌御用车马；廷尉，掌管司法审判；典客，掌管外交和民族事务；宗正，掌管皇族、宗室事务；治粟内史，掌管租税钱谷和财政收支；少府，掌管专供皇室需用的山海池泽之税及皇帝的生活供应。……三公和九卿以及列卿等，都各有自己的府寺，以处理日常事务。大事总汇于丞相，或最后请皇帝裁决。
——以上均摘自《中华文明史·第二卷》
问题：上述史料反映出秦朝时中枢权力体系的特点是什么？国与家的关系如何？简要分析秦朝中央官制的特点。(1)依据史料一中丞相“助理万机”、太尉掌军事、御史大夫主管监察，概括中枢权力体系的运行特点，即分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。依据史料一中“三公九卿为官僚政治”“皆受命于皇帝”等归纳出官僚政治取代贵族政治的特点。
(2)依据史料二中九卿的职责，领会“国”与“家”的关系，即家国一体。
秦朝中央官制的特点
(1)是以皇权为中心的中央行政体制：中央主要官职分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。
(2)充分体现出“家天下”的特点：诸卿中奉常、宗正等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的，“国”与“家”同治。
(3)官僚政治取代贵族政治：在官吏的选拔和任命制基础上，按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央行政权力体系，为以后历代王朝的中央机构开创了模式。史料一西周政治里显然有浓厚的贵族色彩，而“共主”名义下的地方分权体制……与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。