国内6大“田园综合体”建设试点.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。国内6大“田园综合体”建设试点田园综合体试点申报的具体要求和条件一、总体要求（一）指导思想认真贯彻党中央、国务院决策部署深入推进农业供给侧结构性改革适应农村发展阶段性需要遵循农村发展规律和市场经济规律围绕农业增效、农民增收、农村增绿支持有条件的乡村加强基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌建设实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”积极探索推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径逐步建成以农民合作社为主要载体让农民充分参与和受益集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。（二）基本原则——坚持以农为本。要以保护耕地为前提提升农业综合生产能力突出农业特色发展现代农业促进产业融合提高农业综合效益和现代化水平；要保持农村田园风光留住乡愁保护好青山绿水实现生态可持续;要确保农民参与和受益着力构建企业、合作社和农民利益联结机制带动农民持续稳定增收让农民充分分享田园综合体发展成果。——坚持共同发展。要充分发挥农村集体组织在乡村建设治理中的主体作用通过农村集体组织、农民合作社等渠道让农民参与田园综合体建设进程提高区域内公共服务的质量和水平逐步实现农村社区化管理；要把探索发展集体经济作为产业发展的重要途径积极盘活农村集体资产发展多种形式的股份合作增强和壮大集体经济发展活力和实力真正让农民分享集体经济发展和农村改革成果。——坚持市场主导。按照政府引导、企业参与、市场化运作的要求创新建设模式、管理方式和服务手段全面激活市场、激活要素、激活主体调动多元化主体共同推动田园综合体建设的积极性。政府重点做好顶层设计、提供公共服务等工作防止大包大揽。政府投入要围绕改善农民生产生活条件提高产业发展能力重点补齐基础设施、公共服务、生态环境短板提高区域内居民特别是农民的获得感和幸福感。——坚持循序渐进。要依托现有农村资源特别是要统筹运用好农业综合开发、美丽乡村等建设成果从各地实际出发遵循客观规律循序渐进挖掘特色优势体现区域差异性提倡形态多元性建设模式多样性；要创新发展理念优化功能定位探索一条特色鲜明、宜居宜业、惠及各方的田园综合体建设和发展之路实现可持续、可复制、可推广。二、建设内容围绕田园综合体的建设目标和功能定位重点抓好生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等六大支撑体系建设。（一）夯实基础完善生产体系发展条件。要按照适度超前、综合配套、集约利用的原则集中连片开展高标准农田建设加强田园综合体区域内“田园+农村”基础设施建设整合资金完善供电、通信、污水垃圾处理、游客集散、公共服务等配套设施条件。（二）突出特色打造涉农产业体系发展平台。立足资源禀赋、区位环境、历史文化、产业集聚等比较优势围绕田园资源和农业特色做大做强传统特色优势主导产业推动土地规模化利用和三产融合发展大力打造农业产业集群；稳步发展创意农业利用“旅游＋”、“生态＋”等模式开发农业多功能性推进农业产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合；强化品牌和原产地地理标志管理推进农村电商、物流服务业发展培育形成1—2个区域农业知名品牌构建支撑田园综合体发展的产业体系。（三）创业创新培育农业经营体系发展新动能。积极壮大新型农业经营主体实力完善农业社会化服务体系通过土地流转、股份合作、代耕代种、土地托管等方式促进农业适度规模经营优化农业生产经营体系增加农业效益。同时强化服务和利益联结逐步将小农户生产、生活引入现代农业农村发展轨道带动区域内农民可支配收入持续稳定增长。（四）绿色发展构建乡村生态体系屏障。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念优化田园景观资源配置深度挖掘农业生态价值统筹农业景观功能和体验功能凸显宜居宜业新特色。积极发展循环农业充分利用农业生态环保生产新技术促进农业资源的节约化、农业生产残余废弃物的减量化和资源化再利用实施农业节水工程加强农业环境综合整治促进农业可持续发展。（五）完善功能补齐公共服务体系建设短板。要完善区域内的生产性服务体系通过发展适应市场需求的产业和公共服务平台聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素推动城乡产业链双向延伸对接推动农村新产业、新业态蓬勃发展。完善综合体社区公共服务设施和功能为社区居民提供便捷高效服务。（六）形成合力健全优化运行体系建设。妥善处理好政府、企业和农民三者关系确定合理的建设运营管理模式形成健康发展的合力。政府重点负责政策引导和规划引领营造有利于田园综合体发展的外部环境；企业、村集体组织、农民合作组织及其他市场主体要充分发挥在产业发展和实体运营中的作用；农民通过合作化、组织