2022关于加快推进城中村改造的调研报告(精).doc

关于加快推进城中村改造的调研报告(精)关于加快推进“城中村”改造促进海珠科学协调发展的建议案XX县区政协常委会推进“城中村”改造是落实省、市有关推进城市化进程决策、拓宽海珠发展空间、加快建设现代化中心XX县区的重要举措也是改善城市整体形象、提高群众生活质量、创建全国文明城市的迫切要求。但是“城中村”改造又是一项复杂的系统工程面临问题很多工作难度大难以在短期内取得成效。对此区政协常委会于今年上半年围绕“如何加快推进‘城中村’改造”开展重点调研和专题议政为促进海珠科学协调发展建言献策。为做好调研工作区政协成立了专题调研组。调研组先后组织了下辖有经济联社的街道座谈会、经济联社代表座谈会、相关职能部门座谈会深入到一些有代表性的经济联社调研实地视察了农民公寓和“城中村”改造试点项目详细了解了我区“城中村”改造进展情况以及当中遇到的问题和困难。同时调研组成员还分赴XX市XX县区和XX县区、XX市XX县区、XX县区长安镇和XX省XX市考察学习和借鉴外地在“城中村”改造方面的做法和经验。在此基础上调研组就如何解决我区“城中村”改造遇到的困难和问题进行深入的分析和探讨。现将有关调研和专题议政的情况综述如下：一、我区“城中村”改造的现状（一）“城中村”基本情况XX县区有20个“城中村”（即原新滘镇下辖的20个行政村）。根据区委办、有关职能部门和街道提供的数据显示我区“城中村”的基本情况如下：1.占地。村域面积约3110万平方米其中宅基地面积约747万平方米、经济发展用地面积约639万平方米、农用地面积约1725万平方米。2.建筑面积。“城中村”总建筑面积约2223万平方米其中有国有房产证、集体房产证、宅基地证共约为1874万平方米历史用房约349万平方米（其中部分为学校、祠堂）。3.人口。“城中村”现居住人口约46.6万人其中“农转居”户数3.72万户户籍人口7.7万人居住半年以上的流动人口38.9万人。4.农用地。全区共有农用地1725万平方米其中官洲、桂田两个村无农用地；联星、五凤、凤和、石溪等4个村有少量农用地；农用地面积在10万-100万平方米的村有红卫、瑞宝、沥滘等6个；农用地面积在100万平方米以上的村有8个其中小洲村农用地最多达325万平方米。5.集体经济。村社主要通过建厂房、商铺出租发展经济缺少自有产业项目。村社集体物业多为简易工业厂房、旧仓库和旧工业小区土地的利用效益较低不少厂房每平方米月租金在几元至十几元之间。据初步统计经济联社、经济社集体资产总额44.98亿元平均每个经济联社资产约2.2亿元；债权总额7.32亿元；负债总额15.85亿元。（二）“城中村”改造工作开展概况近年来我区“城中村”改造工作做了许多工作一些局部改造项目已完成或正在实施部分村正在编制整村改造规划。但总体而言我区“城中村”改造进展较为缓慢仍处于起步和探索阶段。1.“城中村”改造规划编制情况一是编制“城中村”改造控制性规划或“城中村”整治规划8个。近年来区规划分局先后编制了《沥滘村旧村改造控制性详细规划》、《龙潭村中约、南约改造规划》、《凤和康乐地区城中村改造规划》等8个规划项目为“城中村”改造提供了指引。二是编制整村改造规划5个。一些改造条件比较成熟的“城中村”积极性较高目前有5个村在编制整村改造规划。如琶洲村、红卫村改造规划初步方案已出正在审批中；沥滘村、东风村、瑞宝村的改造规划正在编制中。这些“城中村”的改造规划都是村社委托专业规划设计单位编制的。编制规划的资金来源于村社或开发商。2.“城中村”改造方式和改造主体在“城中村”改造方式上有的是整村改造有的是局部拆建改造。“城中村”改造的主体主要有两类：第一政府主导表现为政府投入并组织推动。主要有官洲岛整岛搬迁以及结合道路建设、河涌整治进行的局部改造总共改造了约200万平方米。如在开发官洲国际生物岛中政府组织对182万平方米的官洲岛进行征地拆迁拆除房屋18.62万平方米并在北山、仑头为村民建设了复建房基本完成了整岛搬迁。同时结合市政道路建设、河涌整治等工程的实施推动“城中村”改造和整治。如南洲路建设征地11.5万平方米拆除了路边旧商铺、旧厂房6.97万平方米；瑞康路建设征地4.4万平方米拆除商铺6.27万平方米；在黄埔涌等河涌整治中拆除河涌沿岸破旧房屋7万多平方米。第二在政府指导下由村社组织推动。主要有仑头、红卫、沥滘三个村进行了局部拆建改造改造面积共约14万平方米所建成的农民新村改善了社员居住条件。一是仑头村在上个世纪90年代建设了农民新村。农民新村占地2万平方米有61栋多层公寓共