2022关于加快推进城中村改造的调研报告(精) (5).doc

关于加快推进城中村改造的调研报告(精)关于城中村改造的调研报告城中村是指在城市发展过积中。因为种种原因没有被纳入城市规划建设。至今仍然是落后的自然村落面貌而现已被城市功能区所包围的土地。这些土地是仍然掌握在当地村集体的集体所有性质土地。现在我们以胜利村为例。城中村的出现是人类城市发展过程中所无法避免的是一个世界性的难题。现在全世界都没有一个解决城中村难题的通行办法。我国也没有相关系统的政策来指异城中村的改造所以“城中村“改造是一个特殊性极强的问越。我们在“城中村”改造过程中必须坚持从当地的实际出发。因地制宜。找出问匙的特殊规律所在。一、现状。XX市兴XX县区（市、区）胜利村位于大坪镇圩镇中部。我村辖29个村民小组在册户数293户人口1505人；全村总面积2。37平方公里耕地面积418亩。我村年平均气温为21.年降雨量约为1227.毫米气候特征亚热带季风气候。村特色经济收入有桑蚕上一年我村农村经济总收入为754.万元。近年来我村发展经济的措施以及成果：1、筑水泥路约2.公里；2、路灯3公里；3、胜利小学球场。对“城中村改造的意见：1、过程中让村民自主开发。政府提供政策和资金支持。2、造过程中相关手续能快速办理。且相关税费能得到减免。3、将改造后的村集体土地转为田有建设用地。4、支持“城中村”改造。二、“城中村”改造是什么。（一）是以村民自愿开展改造为主。政府给予政策支持和规划指导的改造。“城中村“改造不同于征地拆迁。它是村民自愿对所居住的地区进行改造和。居民居住地被城市功能源和沿江风光带所包贫贫困落后的村容村貌简陋破烂的基础设施和周边的城市建筑形成了鲜明的对比所以居民强烈的要求政府对其居住地进行城市化改造。所以在“城中村”改造过程中要充分的给予村民参与权、知情权。（二）是利益主体由政府到农民的转变。_“城中村“改造实际上是政府让利于民的一个方式。通过城中村改造农民将剩余的土地通过商业运作、开发以后不能改变村容村貌更可以从中获利。进一步解决了失地农民的生活来源问题。以深圳大冲村为例在二十年里。政府先后征地16次村集体土地96%被征剩余的钱返还给农民的宅基地和集体经济发展月地。通过建设小产权房再出租不们解决了农民的生活来源问题解决了在深圳务工的民工的住房问题。这也是后面提到的廉租屋。（三）是对村集体土地自主开发的一个探索。“城中村”改造不可避免的涉及到村集体土地的开发和使用问题在现行的政策下集体土地在“三个不得”的原则下即不得改变土地性质不得改变土地in途不得损害农民的承包权益允许通过转包、转讨、出租、互换、股份合作的方式进行开发。如何在现行政策的框架内找到一条对村集体土地的开发路了。是我们进行“城中村”改造必须直接面对的问越也是必须解决的问题。（四）是胜利村打造低成木生活区的重要方式。低成本生活区指的足“城中村”改造后可以容纳大最外来务工人员的安置和管理。根据调查附近工业园内的企业一般工人的工资在800-1000元熟练工人的工资在1200元左右除开发区标准厂房等几个少数的厂区为工人规划了住宿区外其余企业并无安置r人的住宿地可以预见随着沿海地区的密集加工型企业的内迁大最的密集型产业落户到附近工业园所带来的低成本务工人的安置问题必然要在胜利村得到解决。据调查上灶坪41陈家湾旧尽出租的月租金不过30元大最的务工人员和小商贩就仄住在这里。所以鲤负江的“城中村”改造必须为附近工业园的长期发展做好准备。将“城中村”改造为千净、漂亮、低廉的生活区不但能为政府解决务工人员的安置问题更能通过村集体对其加以管理和约束。（五）是一项基础性改造工积不是点利性质工积。“城中村“改造是一项政府让利群众受益的公益性荃础i程所以无论是41民自主开发还是引进开发商都必须坚持政府赢在环境改造。农民赢在生活环境改善生活来源得到解决。开发a赢在一定的利润的多a模式大家多方共赢们是ip部不能赢太多。找到一个平衡的契合点。三、为什么要开展“城中村”改造。（一）城中村地处城市中心被城市功能区所环绕其地理位置a性唯一且尚定要统一规划城镇只能选择对城中村进行改造。（二）城中村是和谐社会裕建的苹本前提。解决三农问题的根木出路就是减少农民。让农民进城。那么巨大的城乡差距如何得到弥补城中村改造就是一个契机和示范他们是否在城市受到公平正义的对待。是和谐社会的基本判据。（三）庞大的边缘人群和外来人群的需要合理妥善的安置。胜利村的特殊地理位置决定了胜利村有着庞大的流动人口。随着企业的发展务工人员也会