2022关于乱摆卖、占道经营等问题的情况调研报告.doc

关于乱摆卖、占道经营等问题的情况调研报告关于乱摆卖、占道经营等问题的情况调研报告xx城管局：根据贵xx通知要求我xx高度重视立即对我辖区乱摆卖、占道经营等问题进行了梳理汇总现将有关调研情况报告如下：一、xx辖区乱摆卖、占道经营问题的现状xxx是xxxx最早的商业中心周边人口密集人流量、车流量巨大市场需求极其旺盛许多摊贩受利益驱使纵使被处罚也还坚持占道摆卖。以xxxx周边为例每天人流量在xx万左右节假日高达xx万人左右巨大的商业利益吸引了大量无证商贩聚集。这些乱摆卖人员的构成比较复杂他们的共同特点是构成主体以外来人口为主文化水平低多数没有一技之长缺乏相对稳定的收入来源生活水平没有保障。他们普遍以老乡、亲戚朋友等名义结合成或松散或严密的类似于团伙的组织如xx帮、xxx帮、xx帮等。他们经常会和执法人员“玩猫捉老鼠”的游戏出现了“城管来小贩走；城管走小贩来”的现象管理难度较大。二、主要工作措施对于占道经营、乱摆卖的问题我xx采取“四结合”的方式进行整治。一是全面巡查与突击整治相结合。我xx执法人员在日常巡查1执法过程中对辖区重点路段和区域乱摆卖、占道经营实行严密监控进行全方位覆盖式清理整治；在全面排查的基础上采取突击行动严厉查处乱摆卖、占道经营等违法行为。二是单独执法与联动执法相结合。我xx加大力度对乱摆卖、占道经营等违法行为的打击；同时联合综治办、安监办、xxx市场监督管理所、出租屋综管所、派出所等部门深入辖区重点路段和区域开展联合执法行动并对依法清理过的区域和路段加大复查、回访力度进一步巩固执法成效。三是柔性执法与刚性执法相结合。在执法车日常巡查工作机制的基础上通过派发告知书、悬挂横幅等方式宣传市容环境法律法规增强市民守法意识营造良好的执法氛围尽可能采用柔性执法方式督促占道经营乱摆卖的商贩自行撤离；对那些据不听劝阻的则采取刚性执法的方式依法予以清理整治。四是公务员与协管员等力量相结合。目前全队参与城管综合执法工作的主要有公务员、xxx、xxxx、物业公司保安员另外和相关经营户签订“三包协议”。我xxx将上述多种力量进行整合强力推行“1+3”工作模式即公务员+xxx、xxxx、物业巡查员加强执法力量对社区占道乱摆卖等市容环境问题的管理。今年以来我xx共清理乱摆卖23200余宗查处乱堆放6700余宗超门线经营8400宗。三、存在的问题（一）整治乱摆卖及占道经营的执法人员不足2xxxxxx位于xxxxxxx部管理面积xxx平方公里辖区管理服务人口xxxxx万而我xx分配在城管综合执法的公务员只有xx名（含队长）、另有xxx人员协助公务员在辖区内开展综合执法等工作。xx年我队已公开聘用xxx名外包服务巡查员协助做好xxxxxxxx市容环境综合执法。尽管如此xxx的工作任务依然非常繁重他们长期疲于奔命“白加黑五加二”的情况非常普遍。（二）乱摆卖及占道经营的整治缺乏有效保障在整治乱摆卖、占道经营的执法过程中暴力抗法事件时有发生究其原因一是城管执法面对的大多是弱势群体这些下岗、失业人员有的家庭确实困难自身又无任何技能靠做小买卖维持生计因执法人员断其“活路”故拼命阻拦；二是有些执法人员的工作方式和态度不够文明引起商贩的的反感导致相互间推搡、撕拆；三是有些屡教不改的商贩因受到处罚或物品被依法扣押对执法人员怀恨在心伺机报复。执法人员在遇到暴力抗法后自己又解决不了求助公安派出所派出所往往只是将其作为一般治安案件进行调解对暴力抗法者的震慑力不足一些不法分子因此变得更加嚣张。目前城市管理执法法律法规不完善执法人员在执法过程中缺乏有效保障执法效率有待提高。（三）乱摆卖及占道经营的整治缺乏有效机制由于部分居民的文明意识薄弱辖区占道经营、乱摆卖等问题屡禁不止一些商贩擅于发现、掌握和利用执法人员的工作规律采取“你进我退”、“你退我进”的迂回战术狡猾地与执法人员打“时差战”和“游击战”。有时在对这些占道乱摆卖的商贩进行执法时因这些人员极易博得市民的同情和谅解执法中稍3有不慎执法人员便会成为众矢之的引来路人围观、起哄拥堵执法人员往往势单力薄孤掌难鸣有口难辩这就是为什么执法人员吃了不少辛苦却得不到理解执法成效不够好的原因所在。四、建立长效管理机制的建议（一）探索建立疏堵结合的管理机制目前占道乱摆卖的商贩这个群体主要由下岗职工、城市无生活保障人、进城农民工等构成。他们基本上都是不能支付高额的城市生活成本而又必须在城市寻找出路的弱势群体。对乱摆卖屡禁不止等问题我们可采用设立路边摆摊临时疏导点的方式予以解决。而对于疏导点的设立和管