2022关于乱摆卖、占道经营等问题的情况调研报告 (3).doc

关于乱摆卖、占道经营等问题的情况调研报告关于县城街道占道经营的调研报告城镇占道经营问题是当今城市管理尤其是城管执法部门比较关注又深感棘手的问题。一边是菜农卖菜难、“菜贱伤农”的尴尬境遇一边是市民买菜难、菜价贵的抱怨；一边是马路市场影响城市环境明知不对却愈演愈烈之势一边是执法人员围追堵截见效甚微。为有效治理占道经营顽症要清楚的认识其危害采取有效措施来化解矛盾在这次关于城市管理的调研活动中我选择了对占道经营问题进行了调查研究调研情况如下：一、调研的方式、范围本次调研活动主要采取走访、了解当事人的方式。配合“全县环境综合整治实施方案”针对青云路、雪涛路；两侧的沿街店面25户长期占道摊点20户临时占道摊点20户及附近居住的居民、学生25人进行调查研究。被调查人员中城中居民、下岗职工15户占17%；XX县区失地居民20户占22%；进城务工人员及家属15户占17%；农民15户占17%；工薪阶层20人占22%；学生5人占5%。二、调研内容对待取缔占道经营的态度从被调查者反应的情况来看非常赞成取缔占道经营现象还路于民的有46人占51%；认为应当取缔但应给予合理安排的有27人占30%；认为方便了周围群众的生活的有15人占17%；认为不该取缔否则危及其生存的有2人占2%。三、占道经营屡治不绝的原因（一）是唯一一所农产品批发市场地处县城东郊地方偏远消费者买菜不易菜农卖菜难。县城多数住宅小区周边无蔬菜门市或蔬菜门市蔬菜价格偏高不能吸引附近居民。农民自己种植的蔬菜一般于夏秋季节集中、量大居民需求量大季节性蔬菜不可能全部进入蔬菜市场、蔬菜门市和超市销售因此这个时节占道经营的菜农多数是种植季节性蔬菜的农民。（二）是下岗职工、XX县区失地居民这些人一无足够的资金开设店铺二无专业技能受聘于单位找不到就业门路为了养家糊口只能流落于街头巷尾占道经营摆摊设点成为其谋生的途径之一。（三）是占道经营符合周边群众就近购物的习惯也为占道经营的流动摊点提供了一定的生存空间由于占道经营业户大多数是流动摊贩他们长年不交各种费用加之人力成本低廉所售商品价格自然就低。从服务居民这个角度看占道经营具有“便民”和“扰1民”的双重性如卖菜、修自行车、修鞋等确实方便了周边的群众并且路边摊点的蔬菜水果既新鲜又便宜经营摊点大多又在住宅小区周边确实符合了小区居民的购物特点因此也吸引了一部分居民的消费热情。四、治理占道经营的几点建议占道经营是一个普遍存在的社会问题而且是社会经济发展到一定阶段的必然产物单纯靠突击整治和取缔的方法很难从根本上解决问题容易引发执法纠纷和社会矛盾并且形成整治、回潮、再整治再回潮的恶性循环。因为我们目前还不能让下岗职工、失地农民过上“不用劳动就小康”的生活我们也无法改变占道经营的便民利民的特性我们所能做的就是在现有市场配套不健全的大环境下尽量化解矛盾根据占道经营的特点分类管理达到既让弱势群体有“活路”而我们的工作又有“出路”的目的。为此建议应从现有实际情况出发采取以疏为主、以堵为辅、先疏后堵、疏堵结合的方法充分治理城市管理中的这个难题。（一）对于季节性蔬菜、水果销售。我县比较有代表性的是青云路和新兴街交叉口、雪涛路北段这里会自发形成市场。每年不同季节的时令蔬菜、水果都会自发的到此处经营批发蔬菜、水果上市时这里是蔬菜、水果批发市场。每到此时马路上全部都是摊点不仅影响市容、还经常引起交通堵塞。执法人员早上6点就上班到此处盯守并在周边的小巷给小贩设定交易区但由于周边小巷比较分散影响蔬菜销售因此城管人员稍有疏忽便又出现小贩占路经营现象效果不尽如人意。因此可以采取加强监管和疏导力度设定交易时间段等措施。（二）对于街边长期占道摊点。例如老汽车站附件的路边小吃、新赵都超市门口早起和傍晚这里占道经营现象十分严重安全隐患大（如小摊点使用的液化气罐）烤羊肉串和麻辣烫等产生的油烟污染严重食品安全也有问题收摊后产生的垃圾严重污染环境。建议在不影响交通和居民日常生活的前提下根据需要可以在适当路段、街巷统一规划场地、标识或设计一批造型统一的简易货柜或者销售亭以便于规范和管理这样既可以满足广大人民群众的一时急需又能促进弱势群体就业。（三）对于农户的自产自销的产品和失业人员的零售摊点。从我县实际来看种菜的菜农多是城郊农民如县城西郊的魏村种甘蓝和花菜的菜农、城西北郊大姚堡村种花生、大白菜的菜农以及城北道东堡村的苹果基地等农民这些村都有几十年的种植传统。另外城中失地农民、下岗职工多数年龄大、生活困难往往从批发市场上批发一些蔬菜水果然后随心选个路边就卖。建议可以通过在路边悬挂条幅和公益广告位（如灯杆、电线杆等）悬挂长期的取缔占道经营的牌匾以及指领到某某处去销