加强财源建设的调研报告.doc

免责声明：图文来源于网络搜集版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益请作者与本上传人联系我们将及时更正删除。加强财源建设的调研报告近年来市委、市政府把财源建设作为加快我市经济发展、促进财政收入快速增长的重要工作来抓通过采取一系列行之有效的措施取得了初步成效。但具体分析我市财政收入的现状收入总量偏小、收入结构不合理、可用财力少收支矛盾突出的问题还依然存在。因此大力培植财源、增加税源对促进我市经济快速、健康发展确保财政增长、居民增收实现率先富裕已显得至关重要。一、xx年1-6月财政收入完成情况全市完成财政收入19608.4万元为年初预算33200万元的59.1%为年度目标任务36000万元的54.5%比上年同期增收2588.3万元增长15.2%。按征收部门分列完成情况分别为：国税局完成3658.4万元完成目标任务9600万元的38.1%;比上年同期减少378.8万元下降9.4%;地税局完成6533.7万元完成目标任务1xx万元的54.4%比上年同期增加1034.8万元增长18.8%;财政局完成9416.3万元完成目标任务11600万元的81.2%比上年同期增加1932.3万元增长25.8%。从预算收入级次来看。地方一般预算收入完成14990.7万元同比增长18%。其中税收收入完成5282.8万元同比增收542万元增长11.4%;非税收入完成9707.9万元同比增收1747.8万元增长22%;上划两税收入完成2576.6万元同比增收170.9万元增长7.1%;上划所得税收入完成1746.7万元同比增长195.2%主要是烟草公司1月份汇缴入库上年度所得税450万元;上划营业税收入完成701万元同比增收251.7万元增长56%。二、近年财政收入和财源建设中存在的问题1、财政收入规模小可用财力少。xx年财政收入2.78亿元xx年将突破3亿元大关。但总量仍然偏少在湘潭市各县市区排名靠后在全省各县市区排名也相当靠后。根据税收政策规定国税征收的增值税地方部分只有18.75%所得税地方部分为28%再剔除国税工作经费约6%国税征收税收部分地方实际所得约占国税征收总额的15%左右;地税主体税种是营业税地方所得为75%所得税地方所得为28%其余税种100%为地方所得剔除地税工作经费约8%左右园区耕地占用税基本上需返还地税税收地方实际所得约占地税征收总额的65%左右;财政部门则全部是非税收入大部分按60%-100%的比例需返还给各单位（国土收入财政统筹10%）财政部门真正可作为财力的主要是物价部门征收的一金两费等其他收入。就xx年6月份数据分析完成财政总收入19608.4万元其中本级一般预算收入为14990.7万元剔除国土收入2600万元其他非税收入按60%的比例返还约4300万元加上国地两税工作经费、教育附加、园区耕地占用税返还共约1500万元剩下的地方实际可用财力约6600万元综合可用财力不到一般预算收入的一半约占财政总收入的35%左右。2、非税收入比重偏高结构不合理。1-6月我市全口径税收收入完成9900.5万元占财政总收入比重为50.5%比上年同期全口径税收收入所占比重53.2%下降2.7个百分点财政总收入的完成在很大程度上还依赖于非税收入的增长。其次非税收入结构也不合理1-6月非税收入完成9707.9万元同比增收1747.8万元增长22%超财政总收入增速近7个百分点其中土地收入入库2600万元占非税收入的27%。据我们到江西抚州崇仁县考察学习了解到该县财政收入3.5亿左右全年国土收入作财政收入入库仅180万元控制在200万元以下不到1%其余全部作基金收入入库。而我市近年来国土收入作财政收入入库均在数千万元以上占财政收入比重达到了10%-20%。国土收入作财政收入入库在财政业务角度上则视同了可用财力应当用于平衡财政收支需返还的土地征收成本费用并未包含在年初预算支出中在账务上只能作暂付款处理否则就会收支不平衡。近年来我市国土收入入库每年都达数千万元不等。这些都形成了事实上的财政赤字需逐年来消化。3、支柱企业太少规模财源建设后劲不足。从重点税源企业看同比大幅下滑。国税44户重点企业1-5月入库税收1757万元同比减少1017万元下降36.7%。如环球受出口成本和出口量双重挤压订单减少经营出现亏损生产车间由三个缩减为1个1-5月实现国税60万元同比减收190万元下降76%;远东钢模由于高速、高铁建设冻结整顿几千万货款仍无法收回基本处于停产状态1-5月仅实现国税16万元同比减收96万元下降85.7%;金盛锰业受国际经济形势和国内宏观调控影响钢厂停产、限产钢材价格大幅下跌目前以销售存货和少量贸易为主xx年为韶山市主要税收大户之一今年1-5月仅实现税收5.3万