有关加强全区财源建设的调研报告.docx

编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第页共NUMPAGES12页第PAGE\*MERGEFORMAT12页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT12页HYPERLINK"xxxx/"关于加强全区财源建设的调研报告我区近几年财政收入增长较快，为平凉市的大发展作出了积极贡献。进入“十二五”之后，如何继续保持这一快速发展势头，构筑我区持续而又健康的长效财源，值得认真探索。为此，区财政局组织人员进行了认真分析调研。一、我区近几年财源建设及财政保障取得的主要成绩近几年，我区围绕实施项目带动和工业强区战略，大力提升商贸、旅游、肉牛、果菜四大特色产业开发层次，加快推进新型工业化进程，加快新农村建设，加快城乡一体化步伐，加快各项社会事业协调发展，努力构建小康崆峒、和谐崆峒，实现经济社会发展新跨跃的总体思路，采取多种有效措施化解和减小金融危机带来的严重冲击与影响，做大做强经济总量，提高发展水平，强化税收征管，促进了区级财政收入的基本增长，为全区人员经费的按时足额发放、机构正常运转、社会稳定及经济发展提供了基本保障，作出了较大贡献。（一）财政收入稳步增长。我区通过克服金融危机影响，加强财源建设，强化税收征管，建立健全税收增长激励机制等措施，确保了地方财政收入的稳步增长，2006-2010年地方财政收入分别完成一五357万元、17103万元、一五550万元、16409万元、19105万元，比“十五”末增收5092万元，增长36.3%，平均增长速度达到6.4%。（二）财政收入结构明显优化。在财政收入结构上，我区通过逐年降低非税收入占地方财政收入的比例，压缩水分，使我区财政收入结构明显变化，得到了优化调整，区级实有财力不断增强，财源基础不断夯实，非税收入占地方财政收入比例由2005年的34.47%到2010年一五.2%，下降了19.5个百分点。（三）财源项目建设卓有成效。“十一五”期间，坚持以经济建设为中心，以财源建设为重点，按照抓主抓重、突出重点、以点带面、点面结合的工作思路，规模发展，整体推进，构建起了有发展前景、有地方特色的城乡财源建设体系。近年来，向上争取到位各类财源建设资金6000余万元，区财政每年安排企业发展资金300万元用于支持企业发展，通过财政支持使工业园区、新世纪集团、祁连山水泥有限公司、宝马纸业公司、百兴集团、金江副食有限公司等一批企业通过项目建设不断壮大，为地方财政做出了积极有益的贡献。（四）产业优势初步形成。“十一五”以来，全区经济社会快速协调发展，经济结构调整和工业发展步伐加快，综合经济实力明显增强，工业主导型经济格局初步形成，形成了产业优势。三产结构由2005年的11.06︰41.76︰47.一八调整到2010年的一三.07︰39.89︰47.04，形成了能源、建材、食品酿造、皮革、造纸、制药、机械制造、农副产品深加工等为主的工业生产体系，培育了商贸、旅游、肉牛、果菜四大特色产业；民营企业发展迅速，商贸流通聚集功能凸显，外来经商、投资者剧增，肉牛产业逐步壮大；以国家5A级旅游区、国家地质公园崆峒山为主导的旅游经济快速发展，生态工程和环境保护得到重视和加强。（五）发展基础相对坚实。一是城市建设加速推进，基础设施明显改善，城区品位大幅提升，集聚功能大大增强。二是区域经济快速发展，地区生产总值、地方财政收入、固定资产投资等多项指标连续几年保持了较快增长，综合实力明显增强。三是发展环境不断优化，社会大局保持稳定。四是社会事业全面进步，人民生活明显改善。这些都为我区未来的经济发展、财源建设打下了坚实的基础。二、我区财源建设及财政保障存在的问题近年来，我区在财政收入、财源建设等方面都有了较大发展，全区综合经济实力进一步增强，但用科学发展观的要求来衡量，我区财源建设还存在以下问题：（一）财政收入结构不合理，支柱财源缺乏。首先从2010年财政总收入占GDP的比重看，而我区仅为4.一八%，大大低于全国平均水平，说明我区国民经济的产出率还比较低，各项产业对财政的贡献不高。其次非税收入占地方财政一般预算收入的一五.2%，虽较“十五”末同比有所下降，但比重仍然偏高，地方有效财力受阻，财政收入质量有待大幅提高。最后辖区内大企业少，大财源税收短缺，财源结构单一，税源零散，缺乏支柱财源，收入压力很大，增收困难。（二）投入产出效益不佳，新兴财源贡献不多。2010年比上年，我区固定资产投资增幅为32.84%，而地方财政一般预算收入增幅为5.5%，没有达到以投资增长拉动经济发展，加快培植和夯实地方财源的预期目标。（三）财政收支矛盾异常突出和尖锐。主体税源不足，主体税种呈下降趋势。