城乡建设用地增减挂钩政策实施风险评价研究——以湖北省鄂州市为例的任务书.docx

城乡建设用地增减挂钩政策实施风险评价研究——以湖北省鄂州市为例的任务书
任务书
一、任务背景
随着城市化进程的加快，城乡建设用地的需求量不断增加。然而，城乡建设用地的规划和管理存在许多问题，例如土地盲目扩张、农村土地不合理流转等，给城乡发展带来了许多挑战。为了解决这些问题，国家提出了一系列城乡用地管理政策，其中包括城乡建设用地增减挂钩政策。该政策在土地供应上采取了增减挂钩的方式，通过调整增减用地来保障城市建设和农村发展。
然而，这一政策的实施过程中也存在不少问题和风险。一些地方可能会出现人为操控、虚报减少用地等行为，导致政策实施效果不佳。因此，对城乡建设用地增减挂钩政策进行风险评价具有重要意义，可以为政策的优化和改进提供科学依据。
二、研究目标
本研究旨在对城乡建设用地增减挂钩政策实施风险进行评价，以湖北省鄂州市为例，具体目标如下：
1.分析城乡建设用地的供需情况，评估发展潜力和规划质量；
2.研究城乡建设用地增减挂钩政策的实施情况，分析政策目标的实现程度；
3.评估城乡建设用地增减挂钩政策实施的风险，分析可能存在的操纵和虚报风险；
4.提出优化城乡建设用地增减挂钩政策的建议，提高政策的实效性和透明度。
三、研究内容
1.城乡建设用地供需分析
（1）研究鄂州市城乡建设用地的历史发展和现状，分析土地的供应和需求情况。
（2）分析城乡建设用地的规划质量和发展潜力，评估土地资源利用的可持续性。
2.城乡建设用地增减挂钩政策实施情况分析
（1）研究城乡建设用地增减挂钩政策的出台背景和目标，分析政策的实施情况。
（2）评估政策目标的实现情况，分析政策的影响因素和对城乡发展的贡献程度。
3.城乡建设用地增减挂钩政策风险评估
（1）分析可能存在的操纵和虚报风险，对政策的实施情况进行风险评估。
（2）比较不同地区城乡建设用地增减挂钩政策的实施效果，总结风险规避和防范经验。
4.优化城乡建设用地增减挂钩政策建议
（1）针对问题和风险，提出合理的政策优化建议，提高政策的实效性和透明度。
（2）结合区域发展特点，推荐合适的城乡建设用地管理模式和措施。
四、研究方法和步骤
本研究将采用文献资料和实地调研相结合的方法，具体步骤如下：
1.收集鄂州市城乡建设用地的历史数据和现状情况，分析土地需求和供应的趋势。
2.调查分析城乡建设用地增减挂钩政策的实施情况，评估政策目标和效果。
3.设计操纵和虚报风险评估指标体系，针对性调查评估政策的操纵和虚报风险。
4.总结不同地区城乡建设用地增减挂钩政策的实施效果和风险规避经验，提出优化建议和管理措施。
五、研究成果
1.科学评估城乡建设用地增减挂钩政策实施风险，探索城乡用地管理的新思路和方法。
2.提供鄂州市城乡建设用地管理的相关信息和建议，为政府和企业决策提供决策支持。
3.撰写研究报告和论文，发表在学术期刊和会议上，并汇报研究结果给政府和企业。