全面推进内陆开放高地建设.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。全面推进内陆开放高地建设□李建春科学发展观是指导内陆开放型经济建设的科学理论。学习实践科学发展观我们要突出内陆开放实践特色创新开放理念、转变增长方式、破解发展难题、提高质量和效益统筹兼顾建设内陆开放型经济促进经济社会全面协调可持续发展。一、要深刻理解科学发展观对内陆开放型经济提出的新要求进一步把科学发展观转化为谋划科学发展的正确思路坚持科学的发展观和开放观新的理论范式切实转变不适应不符合科学发展的增长方式解决内陆开放型经济发展不协调、不全面、不平衡的问题。要更加注重解决内外发展不协调的问题。提高外贸依存度和外资参与度改变内陆开放型经济规模小、水平低现状坚持能快则快尽量快把开放短板变为增长引擎统筹对外和对内开放加快承接产业转移实现内外协调发展；要更加注重解决规模效益不协调的问题。提高优势和垄断性产品出口交换利益和资源性产品出口附加值避免出口量增价不增低价竞销贫困化增长避免引进高污染高能耗项目实现规模与结构、速度与效益协调发展；要更加注重解决对外开放领域不全面的问题。实施引进来和走出去总体规划落实开放合作、互利共赢战略统筹进口出口、统筹服务贸易货物贸易加快产业升级和结构调整提高服务贸易发展水平开展国际合作与竞争实现开放型经济全面发展；要更加注重解决区域和产业开放不平衡的问题。构建区县开放政策和公共服务平台完善商（协）会和中介组织解决两翼开放程度偏低开发区作用发挥不充分服务业、农业、文化等领域开放滞后产业基础薄弱等问题实现区域产业开放平衡发展。二、要全面加快建设内陆开放高地实现科学发展新突破进一步把科学发展观转化为加快科学发展的实际能力坚持开放就是改革顺应非均衡开放战略向均衡开放战略转变集聚国内外先进要素增强城市可持续发展竞争力加快建设内陆开放高地。要努力构建全面开放的新格局。实现国企、外企和民企并驾齐驱一产、二产、三产协调互动一圈两翼三大板块全面开放。到2021年实现利用外资、对外投资、服务贸易、货物贸易、口岸货运五个翻两番。要全面建设内陆开放战略高地。建设贸易内陆港、航空货运中心、8小时出海通道、集装箱铁路中心站等口岸开放枢纽；建设土地和电子票据交易市场、金融商贸物流中心等市场开放体系；建设汽摩、石化、装备等沿江产业开放高地；建成宜居重庆、畅通重庆、森林重庆、平安重庆、健康重庆等开放环境。要推进内陆开放四大重点工程。建设国家服务外包基地、加工贸易承接地、内陆保税港区、内陆开放试验区汇聚国际资金、先进技术、管理、人才、市场等先进要素促进工业化、城市化、现代化、国际化进程把重庆建成内陆对外开放的前沿。要加快实施对外开放总体规划。用活用好区县开放政策建设两翼开放园区完善区县经济中心功能增强产业基础能力加大政策支持简政放权创新机制建立招商网项目库搭建招商平台建设招商队伍把40个区县建成对外开放主战场。三、要努力开创大开放促大发展促进城乡扩大开放新局面进一步把科学发展观转化为促进科学发展的政策措施坚持六探索六推动探索以开放为动力推动全面实现科学发展建立以开放促进农业现代化促进城乡一体化推动工业反哺农业、城市支持农村的新体制机制。探索对外开放促进三农发展推动社会主义新农村建设。建设农产品出口示范区引进先进技术、优良品种提高出口标准化程度推动农业产业化；建立劳务输出稳定渠道和服务体系扩大农村劳务输出；争取农村饮水、道路、教育、妇幼保健等国际援助发展农村社会事业；通过新型实用技术和经营模式促进农民增收。探索引进国际先进要素促进工业化推动制造业转型升级。引进先进技术、人才、资金和新兴工业项目扩大产业纵深宽度促进城乡就业增长；进口技术装备扩大自主品牌国际认证建立出口制造基地发展基于航空运输、制造配套的加工贸易扩大劳动就业。探索服务贸易促进城市化推动经济结构加快调整。引进物流、金融、咨询、设计、商贸等国际知名企业增强城市功能扩大服务就业渠道；利用现代通讯技术利用人才智力优势承接服务外包扩大工程、劳务等出口扩大高端就业。探索对外投资促进企业国际化推动跨国企业迅速成长。创新对外投资新方式建设境外产业园区发展境外加工贸易扩大工程劳务合作扩大境外就业；支持境外并购获取国际品牌建立研发销售体系；建立资源基地配置全球资源增强城市核心竞争力。探索创新监管方式促进内陆口岸枢纽建设推动城市竞争力明显提高。建设内陆保税港区扩大区域通关构建出海通道变内陆重庆为开放前沿；加快检验检疫通关改革降低通关成本增强对周边城市的影响力和辐射力。探索创新政府管理促进涉外经济体制机制改革推动开放型经济加快发展。坚持以企业为主导按照市