公共文化服务均等化探索.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。公共文化服务均等化探索各个国家政府的基本职责都是提供公共服务我国政府也有几大基本职能包括市场监管、经济调节、公共服务、社会管理。因此要不断地探索公共服务均等化的实现路径从而更好地为广大人民群众服务。1以“为民服务”为行政理念为了更好地履行职责为人民提供更优质的公共服务政府应转变行政观念以“为民服务”为行政理念并在工作中贯穿“民本位”的思想一心一意为广大人民群众服务。与此同时还应转变服务态度为人民群众提供更为满意的服务做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋不断地提高和完善服务的供给水平。在公共组织中管理者是非常重要的因素其素质会对政府的工作绩效产生直接的影响。因此不仅要提高公共服务的供给能力彻底解决公共服务均等化中存在的问题还要强化教育和培训管理者不断地提升管理者的综合素质增强其为人民服务的决心。2转变政府的职能首先强化公共服务以及社会管理是政府职能转型的核心。针对我国公共服务供给中出现的一些问题政府要加强同其他组织和部门的合作积极鼓励第三部门以及市场加入供给服务的行列。其次加强供给主体之间的协调和沟通明确他们的职责。与此同时转变政府的管理方式在履行公共服务职责的时候要重视效果和效率根据相关的原则对政府的机构设置进行调整合理地界定政府的权责范围为创建服务型政府作实质性的努力。特别要将一些管理的技术手段充分地利用起来减少行政的审批层次使广大人民群众能够享受高效和便捷的公共服务。此外加强政府机构的横向和纵向联系使上下级部门能够有效沟通和协作。最后强化政府之间的协调以及合作实现区域公共服务的均等化。地方之间形成合作能够有效地提高政务的公务服务能力优化资源配置改善行政环境以及自然环境促进经济发展从而降低行政成本并在政府的合作模式下增强政府的效能。总而言之政府之间建立合作关系对地方的可持续发展具有非常重要的意义能够推动公共服务均等化的实现进程。［1］3不断完善公共财政制度改革开放后国家的经济总量已经形成了一定的规模财力上基本能够解决公共服务供求方面的一些资金问题。当前公共服务体制存在一个比较严重的问题就是中央和地方的财权和事权不相匹配地方政府要受到中央较多的管制无法针对当地的实际情况采取相关的财政政策这严重弱化了地方政府的公共服务供给能力。因此在公共服务供给中应合理划分中央和政府的权限及职责处理好两者之间的财政分配比例强化地方的财政自主性确保地方政府有足够的公共供给资金从财力方面更好地促进公共服务均等化的实现。并且政府应将合理规范且适合实际需要的转移支付制度建立起来解决好不同部门、不同地方存在的不均衡问题确保在公共服务供给时有充足的资金。与此同时还应将公共服务的投入稳步增长机制以及公共财政体制建立起来并不断完善。对于财力比较薄弱的地方政府应加大财政转移支付力度以及规模强化市县级别的转移支付力度保障公共服务的供给水平同公共财政能力相匹配。首先要使财政制度安排进行优化模式的事权和财权相匹配满足地方公共服务供给资金的需求。其次要转变财政支出结构争取把更多的资金投入广大人民群众需要的公共服务领域。此外要不断地完善财政转移制度确保转移支付的及时性、公正性。最后要确保地方政府公共服务供给的针对性、有效性、及时性提高地方政府的服务供给能力。［2］4制定公共服务供给标准公共服务供给要靠一定的财政力量和物质基础来支持一些较高标准的公共服务也需满足这个条件。一直以来影响公共服务水平的重要因素就是公共资源的有限性以及公共需求的广泛性。因此在制定服务标准的时候要充分考虑人民群众的需求将他们的需求输入政策系统使这些需求能够在服务标准中得以体现。公共服务标准就是规定公共服务的质与量同时也是提供公共服务的主要依据。一般来说制约公共服务的因素包括社会的发展水平、公众的需求程度、经济发展的状况以及特殊供给需要等。公共服务供给标准主要包括地方标准和国家标准两个方面在制定服务标准时首先要考虑国家标准。主要有以下原因：在属性上国家标准是基本的公共服务供给标准也是最低的标准只有将最低要求、最基本的标准确定下来才能保障广大人民群众最基本的生存发展以及最基本的需求。而地方标准是在国家标准的基础上制定的是国家标准的具体化。因此在一定程度上地方标准要同国家标准保持一致。在此前提下制定地方标准时应充分考虑地方民众的需求以及地方经济发展水平制定能够满足当地需求的公共服务供给政策这样才能真正为人民群众提供更多高质量的服务。［3］5不断完善公共服务供给的监督机制和绩效评估机制绩效是对政府职能进行考核的重要指标之一能够反映服务的质量而对政府工作进行检验的环节就是建立完善的绩效评估体系。首先要以绩效评估为导向将一些基本的公共服务监督机制建立起