公共文化服务均等化探讨.docx

公共文化服务均等化探讨1我国基本公共文化服务均等化现状分析1.1我国基本公共文化服务均等化进展及成绩近年来国家高度重视公共文化服务建设政策支持和财政投入力度加大我国基本公共文化服务均等化已经取得了一定的成绩。首先文化基础设施布局趋于完善。至2013年底我国共有公共图书馆3112个其中县图书馆1632个；群众文化机构44260个其中乡镇综合文化站34343个；公共图书馆、文化馆的建筑面积、资源总量、人均资源量均比上年增长2013年免费开放的博物馆2780个占上报博物馆数量的80.0%。其次启动国家级的文化资源共享工程建设。“全国文化信息资源共享工程”建设的目标实现1个国家中心、30个以上省级分中心和5000个以上县、乡、街道和社区基层网点的联网目前国家级、省级中心和基层网点的建设数量已经达到了该目标。截至2013年第一季度作为“数字图书馆推广工程”支撑的国家数字图书馆通过资源镜像、虚拟网等手段分批遴选了约165TB的资源面向全国共享范围覆盖全国17个省共享资源总量达到2385TB。《2012年中国人权事业的进展》白皮书数据显示“公共电子阅览室建设计划”已建设乡镇、街道、社区等各级站点28612个重点向未成年人、老年人、农村进城务工人员等群体提供服务。1.2我国基本公共文化服务均等化存在的问题我国基本公共文化设施和产品有了新增长公共文化服务方式有了新变化基本公共文化服务均等化取得了积极进展。但由于我国长期经济和社会发展水平的差异我国公共文化设施、财政投入、馆藏资源的数量从总体来看东部多、西部少城市多、农村少对特殊群体的需求不够重视导致基本公共文化服务均等化存在以下几方面的问题。1.2.1公共文化基础设施及经费投入不均等特别是中西部地区、贫困地区、农村地区的基本公共文化基础设施和经费投入远远落后于东部经济发达地区。2010年东部地区乡镇文化站的房屋建筑面积、财政拨款、业务活动专项经费、固定资产原值等均远远高于中部和西部地区东部地区平均每站面积为1146.30平方米西部仅为263.04平方米；东部地区平均每年每站的业务活动专项经费为6.61万元中部仅为0.40万元。1.2.2公共文化资源数量不均等以2009年地市级公共图书馆为例东部地区平均每馆藏量为75.3万件西部仅为25.4万件。以2007年各地公共图书馆人均藏书册数为例北京市的人均藏书册数为0.80河南省和安徽省的人均藏书册数均仅为0.16。1.2.3特殊群体享受的公共文化服务不均等以少儿群体为例2008年全国少儿图书馆机构数量仅88个2011年94个到2013年也只有105个从业人数和馆藏的数量举办展览、讲座和培训班的次数远远满足不了我国少年儿童的需要。2公共数字文化资源整合对促进基本公共文化服务均等化的意义2.1数字化是实现基本公共文化服务均等化的必然选择2013年时任文化部部长蔡武在“基本公共文化服务标准化均等化”的讲话中指出构建现代公共文化服务体系就是要在传统的基础上使公共文化服务体系升级换代运用现代科技手段来丰富文化产品服务的生产和供给。实践证明在新的社会环境和技术条件下以传统的服务资源与服务方式要实现公共文化服务的均等化是很困难的。而在当今泛在信息环境下充分运用数字技术、网络技术通过公共数字文化资源建设和服务使基本公共文化服务所依托的资源更加丰富使社会公众获取服务更加便捷获取成本更加低廉将会有力地促进基本公共文化服务均等化的实现。近年来公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、档案馆等公共文化服务机构纷纷将各自的馆藏转化为数字形态通过网络为社会公众提供服务。然而他们中的任何一方单独提供的资源与服务都无法满足公众日益多样化与个性化的需求公众更希望能够一站式地检索分布在不同公共文化机构的数字资源。这一需求的满足必须借助于公共数字文化资源的整合即对各公共文化机构不同来源、分散无序、相对独立的数字对象进行类聚、融合和重组形成一个服务效能更好、效率更高的新的数字资源体系。整合的资源包括来自图书馆的数字化图书、期刊、报纸等文献档案馆的数字档案、博物馆的数字化文物、美术馆的数字化艺术作品、文化馆的数字化群众文化资源以及各种数字化的非物质文化遗产的资源。通过整合将这些数字文化资源集成到同一平台上为公众获取这些资源提供更加方便快捷的服务。2.2公共数字文化资源整合助力基本公共文化服务均等化的实现2.2.1弥补现实文化资源数量的匮乏公共数字文化资源是利用信息技术将现实资源转化为虚拟资源是传统载体形式文化资源的数字化。公共文化资源的数字化主要通过复制原件既开发了一种新形式资源又不影响原件的利用。公共数字文