治理办法与案例剖析.doc

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管理办法与案例分析,,,,,2006年1月4日，中国证监会发布《上市公司股权激励管理办法》(试行)，内容包括总则、一般规定、限制性股票、股票期权、实施程序和信息披露等7章53条，2006年1月1日起实施。考虑到在股权分置情形下，上市公司股价往往不能够反映其经营业绩，高管人员的经营成果无法通过股价来体现，股权激励难以达到预期效果，目前只允许已完成股权分置改革的上市公司实施股权激励。作为一项制度创新，上市公司股权激励对证券市场有效性和公司治理水平的要求较高，监管部门采取了试行总结经验的基础上再加以完善的做法，以期稳妥地推行该项制度。一、《上市公司股权激励管理办法》的出台背景《上市公司股权激励管理办法》(以下简称《股权激励管理办法》)的出台，首先是一种现实的需要。实践中已有部分上市公司实施了股权激励，但由于缺乏有关股权激励的具体规则，一些公司在实施过程中出现过度分配的倾向，相应的决策程序和信息披露缺少应有的规范，而更多的公司则因缺乏相关法律依据而难以建立有效的股权激励机制。同时，它也是全力贯彻《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》和《国务院批转证监会关于提高上市公司质量意见的通知》政策精神的需要。2004年1月《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》指出，应完善上市公司法人治理结构，按照现代企业制度要求，真正形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制，建立健全上市公司高管人员的激励约束机制。2005年8月，中国证监会和国资委、财政部等五部委联合推出的《关于上市公司股权分置改革的指导意见》中明确，完成股权分置改革的上市公司可以实施管理层股权激励，上市公司管理层股权激励的具体实施和考核办法，以及配套的监督制度由证券监管部门会同有关部门另行制定。2005年10月《国务院批转证监会关于提高上市公司质量意见的通知》强调，要健全上市公司高级管理人员的工作绩效考核和优胜劣汰机制，强化责任目标约束，探索并规范激励机制，通过股权激励等多种方式，不断提高上市公司高级管理人员的进取精神和责任意识，充分调动上市公司高级管理人员及员工的积极性，强化上市公司高级管理人员、公司股东之间的共同利益基础，促进上市公司经营业绩和质量的实质性改善。法律环境和市场环境的逐步完善，则为《股权激励管理办法》的出台提供了必要的前提。由于修订后的《公司法》、《证券法》在公司资本制度、回购公司股票和高级管理人员任职期内转让股票等方面均有所突破，上市公司实施股权激励的法律障碍得以消除。而伴随着股权分置改革工作的全面展开，证券市场的有效性逐步增强，又为