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栖霞市农村集体建设用地流转问题研究的中期报告
一、研究背景和意义
集体建设用地流转是我国农村土地制度改革的一项重要内容。我国农村集体土地具有土地集体所有和农民个体承包经营的双重属性，而在实际经营中，由于土地的碎片化和所有权不清等问题，导致农民在土地利用方面面临较大的制约和困扰。为了解决这些问题，加快农村集体经济发展，提高农民的土地利用效益和收入水平，集体建设用地流转成为农村土地流转中的一种重要形式。近年来，我国已经出台了多项政策措施，鼓励和引导集体建设用地流转，并取得了一定的成效。然而，在实际操作中，也存在诸多问题和争议，如集体建设用地流转的土地质量、流转价格、流转期限等问题，在实际操作中需要进一步深入研究和探索。
栖霞市作为江苏省的一个县级市，是江苏省质量强市之一，农业经济发达，是我国富裕县市示范点和现代化农业综合示范区。随着城市化进程的加快和农业经济的转型，栖霞市的集体建设用地也面临着一系列的问题和挑战。为了更好地规范和管理这些集体建设用地，提高农民的土地利用效益和收入水平，本研究选择栖霞市作为研究对象，深入探究栖霞市农村集体建设用地流转问题。
二、研究目的和方法
本研究旨在探讨栖霞市农村集体建设用地流转问题，分析其存在的问题和原因，提出相应的政策建议和解决方案，以促进农村土地制度的改革和发展。为达到这一目的，本研究采用了多种研究方法，包括文献研究、实地调查、问卷调查和专家访谈等。通过这些方法，我们将收集和分析大量的数据和信息，深入探讨栖霞市农村集体建设用地流转问题，为政府和农民提供决策和指导。
三、研究进展和初步成果
目前，本研究已经完成了文献研究和实地调查等工作，对栖霞市农村集体建设用地流转的情况进行了详细的了解和分析。经过初步的数据统计和分析，我们发现在栖霞市农村集体建设用地流转方面存在以下问题：
1.土地质量不均衡：一些流转的土地质量较差，导致流转后的生产效益无法得到提高。
2.流转价格不确定：由于缺乏市场调节机制，一些集体建设用地的流转价格存在明显的亏损，加剧了农民的负担。
3.土地流转期限不明：一些农民担心土地转让后无法再次承包，导致他们的土地利用意愿降低。
4.土地所有权不清晰：一些土地所有权问题尚未得到妥善解决，导致土地流转难以顺利进行。
在此基础上，我们将进一步展开研究，寻找根本的解决方案，使农村集体建设用地流转能够更好地发挥作用，帮助农民增加收入，提高生产效益。