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农村集体建设用地流转研究的中期报告
中期报告
一、研究背景
农村集体建设用地流转是指集体经济组织或者农村集体经济组织以土地使用权出租、转让、交换、转化、抵押等方式把农村集体建设用地流转给农村居民、法人或组织使用的行为。近年来，随着城市化进程的不断加快，特别是新型城镇化的推动，农村集体建设用地流转面临新的发展机遇和挑战，深化农村土地制度改革，加快集体经济转型升级，发挥农村土地的效益，对于促进农村集体经济发展、缓解城市压力等具有重要意义。
二、研究内容和方法
本研究工作分为三个阶段，分别是文献调研和数据分析、案例调研和深度访谈、研究结果解析和政策建议。本中期报告着重阐述了第二个阶段的工作内容和所得结果。
方法上，本研究采用了定性研究和定量研究相结合的方法，采取了文献调研、数据统计和剖析、案例调研和深度访谈等多种方法，力求全面、客观、准确地了解和掌握农村集体建设用地流转实际情况，找出影响农村集体建设用地流转的主要因素，从而提出针对性的政策建议。
三、案例调研和深度访谈的主要内容和发现
本研究在4个省份（包括山东、河南、湖南、福建）开展了30个农村集体建设用地流转案例的调研工作，并对每个案例的背景、流转方式、流转收益等情况进行了细致剖析。同时，根据前期调研所得，本研究安排了9个深度访谈，邀请了专家、农村土地经营权流转者、农民等代表人物进行访谈，以深入了解农村集体建设用地流转存在的问题和困难，并寻求解决方案。
发现如下：
1.农村集体建设用地流转方式多样化。主要包括土地出租、承包、转让、合作开发等多种方式，其中以出租和承包为主。
2.农村集体建设用地流转收益增加，但投资风险较大。根据案例调研结果分析，农村集体建设用地流转后的收益有所增加，但也存在土地安全风险和投资收益风险等问题。
3.土地流转难度大。农村集体建设用地流转受到土地法规限制等因素的影响，流转难度较大，流转备案也需要经过相关部门的审核和批准。
4.农民对流转方式存在不同意见。一些农民对建设用地流转存在一定的抵触和谨慎态度，排斥或担心自己的耕地流转到外来人口手中而丧失自己的经济来源和生活保障。
5.相关政策支持体系有待完善。省级政策和地方性政策体系和机构建设还需进一步完善，政策体系需要更加完善和细化。
四、研究结果
基于对案例调研和深度访谈的分析和总结，我们得出以下一些结论：
1.农村集体建设用地流转应该是政策与法规的引导，同时也要保证农民的利益得到充分的保护。政策应该提供足够的支持，确保农村集体建设用地流转的合法性和公平性，保证农民的经济收益和生活保障。
2.需要进一步规范集体建设用地流转制度。发挥政府和行业协会的监督作用，加强对农村集体建设用地流转活动的监管和管理，避免不规范流转活动的出现。
3.要强化农民的土地产权保障。加强农村土地监督管理，提高农村土地产权争议和违规流转率的预防和处理能力。
4.合作和联合开发是农村集体建设用地流转的重要方式。政府和企业可以通过与合作社等农业企业进行合作，使农村集体建设用地利用高效和经济效益最大化。
五、政策建议
1.完善农村集体建设用地流转政策制度，提高流转机制的效率和安全性。
2.建立健全农民关于农村集体建设用地流转的咨询与投诉机制，保证农民意见能够得到充分考虑和反馈。
3.完善农民的土地产权保障机制，尤其是对于流转失败的农民应给予妥善保障。
4.落实农村土地流转有关税收优惠政策，减少流转成本，刺激农村土地流转发展。