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农村集体建设用地流转的立法研究的中期报告
一、研究目的与意义
农村集体建设用地流转是指农村集体所有的土地转让、出售、租赁等行为，以支持农村建设和促进农村经济发展。近年来，随着城市化进程的加速和产业结构的调整，农村集体建设用地流转越来越受到关注。然而，当前农村集体建设用地流转的立法存在不完善、执行不规范等问题，急需进行立法研究，以推进农村集体建设用地流转的健康发展。
本次研究旨在分析目前农村集体建设用地流转的立法情况，评估其存在的问题，提出相应的建议和改进建议，以促进农村集体建设用地流转的合法化和规范化，推动乡村振兴战略的实施。
二、研究方法和路径
本次研究主要采用文献综述和案例分析的方法，以及与相关专家的访谈和座谈会的形式，分析农村集体建设用地流转的现状和问题，探讨建设用地流转的立法方案和政策措施。
具体路径如下：
1.分析现有法律法规和政策文件对农村集体建设用地流转的规定；
2.通过案例分析，了解农村集体建设用地流转的实际情况及问题；
3.针对问题，制定解决措施和建议，并与专家进行讨论；
4.以座谈会的方式，征求各方面的意见和建议，进一步完善研究成果。
三、研究内容和进展
1.现有法律法规和政策文件对农村集体建设用地流转的规定
目前，农村集体建设用地流转的相关规定主要包括《农村集体土地所有权制度改革暂行条例》、《农村集体产权制度改革试点方案》、《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》等。
上述规定提出了一系列政策措施，如鼓励土地流转、壮大农村集体经济、保障农民权益等，同时也规定了一些限制性条件，如转让、租赁的土地必须为集体所有等。
2.农村集体建设用地流转存在的问题
从案例分析的结果来看，农村集体建设用地流转的存在以下问题：
（1）立法不完善。因为目前相关法规主要是临时性文件，没有科学、全面的立法制度。
（2）流转土地的质量缺少监管。没有明确的标准和程序对流转土地的质量、价值、流转期限等进行评估和监管，容易出现流转土地质量问题，影响乡村振兴战略的实施。
（3）涉及的权益问题。由于涉及集体和农民的权益问题，在流转过程中一些农民可能会被剥夺权益而出现纠纷。
3.建议和改进建议
为了解决农村集体建设用地流转的问题，提出以下建议和改进建议：
（1）建立完善的法律法规，科学规范集体建设用地流转管理模式，使农村集体建设用地流转的各个细节能更好的被法律制度所覆盖。
（2）建立合理的评估和监管机制。建立流转土地的质量、价值、流转期限等的评估标准和程序，并加强对流转土地质量的监管，确保流转土地的质量和可持续利用性。
（3）坚持优先保障农民合法权益。加强对农民权益的保障，规范流转土地的程序，引导流转主体在转让、租赁、出售等农村集体建设用地时须注重保障农民合法权益。
四、研究结论和展望
本次中期研究分析了当前中国农村集体建设用地流转的立法状况和问题，并提出了一系列改善提高措施。需要进一步深入研究，探索建设用地流转的可持续性、公信力和合法性，推进此项工作顺利完成，为乡村振兴战略的成功实施奠定坚实的基础。