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以职能为基础的政府绩效评估研究的综述报告
政府绩效评估是对政府行为进行评估的一种方法，它旨在评价政府的目标达成情况以及政府的资源利用情况。以职能为基础的政府绩效评估是一种评估政府职能达成情况的方法，它为政府提供了指导方向和改进政府绩效的方法，以促进政府的发展。
以职能为基础的政府绩效评估的核心职能包括：规划制定、政策实施、服务交付、监管执行、信息提供等。规划制定是指政府制定政策和计划的过程，政府应当明确目标、明确优先事项、确定实施方案并进行资源分配和预算管理等。政策实施是指落实政策和计划的过程，政府应当有效执行政策、规范行为、优化流程、加强协作等。服务交付是指向公众提供服务的过程，政府应当保证服务质量、提高效率、提供多样服务、推动数字化服务等。监管执行是指政府对社会行为进行规范和监督的过程，政府应当坚持法制原则、加强监管执法、完善监督机制、强化信息公开。信息提供是指政府向公众提供信息的过程，政府应当优化信息发布、加强信息保障、提高信息透明度、推动信息公开等。
以职能为基础的政府绩效评估应当包括以下方面：一是评估政府的目标和任务是否合理。政府职能的实践需要从明确目标和任务出发，评估政府是否明确了职能目标和任务、是否合理、是否与国家战略和需求相符配。二是评估政府职能的覆盖范围和有效性。政府职能应当覆盖社会经济、公共服务、文化活动、行业管理、全球治理等方面，评估政府职能的覆盖范围和有效性需要考虑以下因素：绩效指标设置、工作绩效评估及满意度调查等。三是评估政府公共服务机构的绩效。政府公共服务机构的绩效与公共服务的质量和效率密切相关，在评估时，应当科学制定指标，评估机构的质量和效率，并从绩效指标合理设置、过程质量、成果效益等方面进行评估。四是评估政府的资源利用和管理情况。考虑到公共资源的稀缺性以及公共资源的浪费问题，评估应当探究政府在资源利用和管理方面做得如何，深入挖掘政府的节约用水财、防止资源浪费、控制成本以及资源有效利用。
综合来看，以职能为基础的政府绩效评估，既能充分发挥政府职能的作用，也能从多个角度评估政府的绩效，为政府的发展提供指导方向和改进政府绩效的方法。同时也有助于增强政府的公信力，提高公众对政府工作的满意度，达到民生之心自治理之本的目标。