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我国地方政府或有负债问题与对策研究的综述报告
近年来，我国地方政府财政压力不断增大，负债问题成为一个亟待解决的重要问题。尤其是在新冠肺炎疫情影响下，许多地方政府不得不增加债务规模，以维持经济发展和社会稳定。本文将对我国地方政府负债问题及对策进行综述分析。
一、我国地方政府负债问题的现状
首先，我国地方政府财政压力持续加大。一方面，中央财政对地方政府的转移支付逐年缩减，地方政府财政收入受到较大影响。另一方面，地方政府在加大基础设施建设和社会民生保障方面的投资需求不断增长，这些都需要大量的财政支出，导致地方政府非常需要借贷。
其次，我国地方政府债务规模不断攀升。根据财政部发布的数据，截至2019年底，全国地方政府债务余额为218.7万亿元，同比增长10.1%。其中，地方政府一般债务余额为97.1万亿元，同比增长11.1%。
此外，部分地方政府负债风险逐步显现。近年来，一些地方政府跨限制借款、隐性债务等问题受到广泛关注。尤其是在疫情期间，一些地方政府因突发事件需要举债，债务质量和债务收益率也面临更大的不确定性，建立起更为宏大的负债体系构成一定风险。
二、我国地方政府负债问题的原因
我国地方政府财政支出大幅增加是导致负债问题的直接原因，而其间的原因分为体制机制原因和发展模式原因两个方面。
首先，体制机制问题是导致地方政府负债问题的关键。一方面，中央与地方间财政收支不平衡的问题仍未得到解决，转移支付制度仍没有实现真正的“量入为出”。另一方面，地方政府在税收分成中所占的比重较小，其税收收入的增长与全国经济增长相比缓慢，使得地方政府财政再次形成紧绷状态，只能通过债务来弥补财政赤字。
其次，当前的发展模式也加重了地方政府负债问题。以基础设施建设为主的发展模式，重视短期效益，忽视长期发展，导致基础设施建设投资规模过大，资金长期占用，投资效率低下，因此在赎债和维持抵押物等方面的支出相当高。
三、解决我国地方政府负债问题的对策
为了解决地方政府的负债问题，需要采取综合措施。在这个过程中，包括国家方面和地方政府需要共同努力，以建立方案解决问题。
首先，应建立健全地方政府债务管理制度，控制新债发行规模，防止负债风险演化。再次是规范土地市场，防止隐性债务产生。同时，加强风险管理、监督制度等，力求在操作过程中最大程度地降低负债风险。
其次，应加强地方政府财税体制改革。扩大地方税种和税源，加大转移支付力度，保证地方政府压力得到有效缓解。并且通过制度设置引导更多的社会资本投入基建投资领域，共同承担债务压力。
第三，加强财政公开和创新，做到政府利益与群众需求平衡，落实精准服务和财政支持。而在落实财政支持的过程中，要充分考虑市场能力与资金利用效率能够避免坏账和“未达效”的现象。
总之，我国地方负债问题的解决需要协同配合，磨合进展。因此，加强地方财政等管理制度中结合互相合作平衡方案，提高财政公开和司法透明度，通过多角度的模式制定多元化的负债缓解策略，才能在避免股投资压力的同时实现经济稳步发展。