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公共治理理论视角下我国新农村建设政策执行偏差问题研究的综述报告
前言
新农村建设是国家战略中的重要内容，旨在促进乡村经济发展，改善农民生活条件，推进城乡一体化和现代化建设。然而在实践中，新农村建设政策的执行存在种种偏差和不足，影响了政策效果和乡村治理。本文旨在从公共治理理论角度对我国新农村建设政策执行的偏差问题进行分析和探讨。
一、新农村建设政策的形成与内涵
新农村建设政策是指中国政府为了解决农村问题，发展农村经济，促进农民生活水平提高而出台的一系列政策措施。新农村建设政策的形成是在乡村振兴战略的框架下，以权责清晰、市场导向、政策引领为主要特征。其主要内涵包括加强农村基础设施建设、提升农民生产生活条件、推进农村文化建设并探索新的农村治理方式等。
二、新农村建设政策执行存在的偏差问题
（一）政策宣传和意识形态之间的偏差
政府部门在政策宣传中过于强调新农村建设政策的胜利，忽略了政策的具体内容和执行细节。同时，在一些地方政府对新农村建设的发展也受到地方领导官员个人兴趣的影响。这些行为容易导致意识形态和政策执行之间的偏差。
（二）政策执行和财政预算之间的偏差
政府部门近年来对新农村建设政策的支持保持稳定，财政预算的支撑也非常必要。但是，政策执行和财政预算之间存在的问题主要表现为政府部门投入资金投入不足、项目效益评估不到位、城乡差异问题和道德风险问题等。
（三）农民利益和政策执行之间的偏差
尽管新农村建设政策受到农民群众的欢迎和支持，但农民利益与政策执行的实际情况存在不协调的情况。政府部门过于注重硬件设施建设和政策补贴，忽视了农村文化发展、农民生活水平提升和资产规模化经营等问题。这样就导致了一些地方的新农村建设政策执行不够完善和不够顺畅，也影响新农村建设政策效果评价。
三、公共治理理论的指导意义
公共治理理论视角对新农村建设政策的执行提供了一系列的启示。首先，要在政策宣传中注重政策的内容和细节，尊重农民利益和民意，加强各种决策的公开和透明度。其次，政府部门要积极对接社会组织和大众合作，促进政府和民众协作共建农村。此外，在执行财政预算时要加强合作、提高效率、规范运作、保证财政预算的数据质量和publicaccountabilty（公共问责）。
四、结论与建议
针对我国新农村建设政策的执行存在的偏差问题，在公共治理理论视角下需要坚持“共同治理”、“公民参与”、“社会协同”等原则，实现政府和大众的共建农村之目标。同时要加强对宏观波动、城乡差异、农民生活水平的评估与预测，提出符合实际的解决方案，并促进新农村建设常态化、效益化、社会化的发展。