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“县中模式”的特点及成因研究的综述报告
“县中模式”是中国在改革开放以来逐步形成的一种行政管理模式，其主要特点是县级行政机关对下属乡镇和村级干部具有较大的管理和调配权，以实现中央政策和地方实际的平衡和协调。本文将对“县中模式”的特点及成因进行综述。
一、“县中模式”的特点
1.县级行政机关对下属乡镇和村级干部的管理和调配权较大。在“县中模式”下，县级行政机关被视为最高的行政管理机构，有权决定下属单位的人事、财务等问题。在县级行政机关的指导下，下属的乡镇和村级干部需要按照省、市、县的政策要求加强管理和执行。
2.县中协调机制的完善。在“县中模式”下，县级行政机关需要与下属的乡镇和村级干部协调合作，协调各级行政机关之间的工作，在实践中形成了一种比较完善的协调机制。
3.政策流转渠道短并快速响应。在“县中模式”下，县级行政机关可以直接向下属的乡镇和村级干部传达国家的政策要求，使政策实施更加快速、高效。
4.乡镇和村级干部亟待提高政治素质、专业能力和行政管理水平。“县中模式”的落脚点在县级行政机关，县级行政机关对下属的乡镇和村级干部提出的要求更加严格，需要他们具备较高的政治素质、专业能力和行政管理水平。
二、“县中模式”的成因
1.经济差距较大。中国的经济发展水平在不同地区有很大的差距，城市与乡村之间的差距尤为明显。中国的行政管理体系虽然已经逐步完善，但在不同地区的实施还存在许多差异，因此，县中模式应运而生。
2.行政体系改革。1982年，中国进行了行政体制改革，明确了县乡二级行政管理模式。县级政府成为基层政府体系中的最高一级，负责统筹管理下属乡镇和村级政府。
3.对基层政府的依赖性增加。自20世纪90年代以来，中国逐渐走向市场化，对基层政府的依赖度也逐步增加。在这种情况下，县级行政机关需要发挥其在地方政府体系中的作用。
4.形成中国独特的政治和文化环境。中国的文化和传统思想注重集体主义和家族观念，忽视了个体的自由意志，这也促使了“县中模式”的出现。
综上所述，“县中模式”是中国在改革开放以来逐步形成的一种行政管理模式。它的主要特点是县级行政机关对下属乡镇和村级干部具有较大的管理和调配权，以实现中央政策和地方实际的平衡和协调。它的成因主要由经济差距较大、行政体系改革、对基层政府的依赖性增加和中国独特的政治和文化环境等因素。