小产权房问题法律对策研究的中期报告.docx

小产权房问题法律对策研究的中期报告
中期报告
一、问题概述
在中国大多数城市中，房地产市场在过去的几十年来一直处于高速发展的状态，导致了房价不断攀升的现象。为了解决居民住房问题，政府实行了一系列的房地产政策，包括保障性住房、限购政策、限价政策等。然而，在这些政策带来效果的同时，一些不法开发商和房屋中介机构却乘机利用漏洞，推出了“小产权房”。“小产权房”指的是在没有获得相关许可的情况下，私自在不具备法定土地使用权条件的土地上进行建设，没有法律地位的住房。存在小产权房的城市主要集中在广东、福建、江西、浙江、四川、云南等省份，其中以福建、江西、四川等省份情况最为严重。
二、问题原因
1.土地利用制度不完善。因为国有土地属于政府所有，土地使用权由政府授予，造成由于土地的有限性、政府信息不对称等原因，导致了一些房地产开发商通过开发小产权房等方法，规避土地使用权许可证等手续，非法侵占土地资源。
2.市场规则不够完善。开发商和房屋中介机构利用市场规则空缺、管理漏洞，通过虚构开发产权、篡改房屋面积、制造不实广告等违法手段，推销小产权房等非法住房，欺骗购房者。
3.监管不到位。由于政府相关职能部门监管力度不够，以及一些官员和开发商勾结，形成了黑色利益链条，致使部分违法住房开发商能够在不过多担心处罚的情况下逃避监管。
三、问题影响
1.给购房者的利益造成了损失。小产权房或者违法房屋不具备法律效力，购买的房屋无法获得产权证书，不享有相应的土地使用权，更没有向国家申报纳税，转手难度大，带来购房者的安全隐患。
2.破坏了城市规划和土地资源的合理利用。非法占用土地资源并越来越无序，严重破坏和扰乱城市规划，城建投资水平和路网等城市公共基础设施建设落后于其他城市。
3.严重影响了房地产市场的稳定和规范。市场上违反法律的所谓小产权房、违法房屋数量越来越多，价格却大幅度低于市场房屋价，严重冲击一般商品房市场的正常运行。
四、解决方案
1.完善土地利用制度。增加土地供应、提高土地使用效率、建立土地交易市场等措施，完善土地管理制度，降低小产权房存在的可能性。
2.改进市场规则。完善房地产市场管理体系，健全房地产市场信息公开和监管体系，压缩非法房屋的生存空间。
3.加强监管力度。增加和完善制度的制定和实施，提高监管科技水平与监管力度，增强官员的廉洁意识和处罚力度。加强信息技术的应用，做到全流程、全覆盖的监管，切实打击非法行为，保护购房者的权益。