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我国排污权交易制度运行存在的问题及对策研究的开题报告
一、选题背景
近年来，我国经济飞速发展，但经济增长模式过于依赖传统的高污染、高排放产业，导致环境问题迅速加剧。环境治理已经成为全社会普遍关注的问题。为应对环境污染日益严重的形势，推进我国的绿色发展，我国引入了排污权交易制度。但是，随着排污权交易量及参与主体的不断扩大，却出现了一系列问题，致使排污权交易制度的效果并不理想。因此，本文选择对我国排污权交易制度运行存在的问题及对策进行研究，以期为我国环境保护工作提供参考依据。
二、研究目的
本研究旨在探究我国排污权交易制度的运行问题，并针对这些问题提出可行的对策，以期进一步推动我国环境保护事业的发展。
三、研究内容
（一）我国排污权交易制度的基本情况
排污权交易制度是指政府通过市场机制，将企业的污染排放量限额分配为可交易的排污权，企业之间进行买卖排污权的行为。我国在2007年开始试点，到了2015年，已经将排污权交易制度推广至全国。截至目前，我国已有20多个省市推行了排污权交易制度。
（二）我国排污权交易制度的运作方式
我国排污权交易制度的运作方式主要包括政府与企业的交互、市场交易、交易后监管等环节。政府通过设置指标、制定管理办法等手段，对企业的污染排放量进行监管和调控。而企业则根据自身实际情况，选择买进或卖出排污权来适应当前的排污限额要求。
（三）我国排污权交易制度存在的问题
1、排污权定价机制不完善：当前我国的排污权定价基本上由政府定价，价格波动大，缺少市场调节机制，无法根据供需情况自动调整。
2、资金使用不透明：目前排污权交易的收益，无法直接用于环保投入，难以实现污染者付费原则，而交易收益使用范围不明确，利益分配不公。
3、缺乏透明度和公正性：监管不到位，造成交易信息不对称、违规交易等问题。
4、监管机构权益不明确：监管机构对排污权交易的监管权益不明，未形成一致、有力的监管机制。
（四）解决问题的对策
1、建立健全的市场化机制：完善排污权定价机制，引入上市交易制度，引导企业积极参与排污权市场，实现市场供需的平衡。
2、清晰资金使用范围：通过制定法律和政策，明确交易收益使用范围，推动污染者付费原则落实到位，推进环保产业的发展。
3、完善监管机制：设立行业管理机构，明确权利和职责，对排污权交易进行监管，及时发现违规行为并给予处理。
4、加强公开透明：政府部门应负责发布行业信息，以提高市场透明度，保证所有企业信息对外公开。
四、研究方法
本研究采取问卷调查的方法，通过对参与企业的管理人员、监管机构的工作人员等进行问卷调查，收集相关数据资料，进行数据分析，进一步了解排污权交易制度运行问题及其原因，提出可行的对策建议。
五、预期成果
本研究期望能够全面系统地分析我国排污权交易制度的运行问题及其对策，对我国进一步推进环境保护和绿色发展具有一定的指导和推动作用。