佳兆业东戴河建别墅与高尔夫球场 项目多处违规.doc

佳兆业东戴河建别墅与高尔夫球场项目多处违规
一个占地达１１平方公里的超级房地产项目，正在热火朝天建设中，多数的海景公寓已经竣工，公寓之间夹杂的别墅项目也即将完工，更多的项目还在进一步的建设中，三年之间，原来的农田、海岸湿地被高楼大厦、别墅和高尔夫球场所取代，尤其是高尔夫球场项目或对渤海生态造成严重破坏，这一场景发生在辽宁省东戴河新区的渤海沿岸。

佳兆业东戴河项目

佳兆业东戴河项目

这个超级大盘项目的主人为香港佳兆业集团——一个以改造烂尾楼起家、目前位列中国地产15强的房地产开发企业，佳兆业东戴河项目是其进军北方旅游地产的第一个项目，北京最大烂尾项目之一长安8号，刚刚被其收购。
国家早在2004年就已经明令禁止建设高尔夫球场项目,2006年再次将高尔夫球场别墅项目列入禁止供地目录,2011年4月份,国家11部委联合下文整顿清理违规高尔夫球场项目,明确要求禁止建设一切新上项目。
佳兆业东戴河项目明确包含一座18洞高尔夫球场和一座练习场，目前练习场即将完工，18洞球场正在前期土地平整中，而多个别墅项目均已经封顶，并对外销售，在国家如此严令之下，佳兆业缘何敢于置国家禁令于不顾？当地政府及相关部门为何对佳兆业的违规行为无声纵容？中国环境观察对此进行了调查。

违建高尔夫球场、别墅项目

沿着滨海公路进入东戴河新区，佳兆业东戴河项目格外扎眼，几栋灰白相间的海景高层公寓树立在渤海之滨，远远望去，在海洋的衬托下，显得格外挺拔，类似的风格在北方并不常见。
待走近时，映入眼帘的是一片庞大的工地，万余亩的土地被围起来，里面各种机械在忙碌着，滨海公路南侧的项目已经接近完工，路北的项目还在施工中，更多被圈起来的土地则仍在等待开发。
公开资料显示，佳兆业东戴河项目总投资为500亿元，项目占地面积为16500亩，共分为五个区块，分别为养生度假岛、精彩多元岛、生态体育岛、尊贵运动岛和低碳科技岛，目前正在建设的为养生度假岛区块。
养生度假岛共分为8期，目前前四期项目已经基本完工，第五期项目也已经开始对外销售，目前已经建成5530户高层公寓、96套别墅，配套的超级商场、娱乐会所、海鲜城和滨海教堂已经对外开放，华清池和高尔夫球场练习场也即将建成投入使用。
据佳兆业东戴河售楼中心工作人员介绍，目前海景公寓均价为每平米7800元，普通公寓均价每平米为5900元，独栋别墅每平方米25000元，联排别墅每平方米9000元，一套一居室的公寓价格大约在20万元左右。前不久，佳兆业东戴河项目方对外宣称，截至目前，已经销售出5000多套公寓。
别墅项目主要分为两类，一类为海景公寓之间夹杂的独栋别墅，售价大约每栋500万元左右，一类为联排别墅，主要位于滨海公路北侧，每平方米售价9000元，目前别墅销售情况并不乐观。
高尔夫球练习场位于路南、养生度假岛最东侧，占地面积不到百亩，目前草皮种植已经全部完成，只等会所建成后，安装上打位和球洞即可投入使用，目前高尔夫球场会所已经封顶，工人们正在做最后的完善。

佳兆业东戴河项目部分楼盘,远处绿地为高尔夫球练习场

佳兆业东戴河项目18栋高尔夫球场项目位于尊贵运动岛区块，该区块位于养生度假岛东北侧，目前一部分土地已经平整，大部分还未开发，被用围墙圈了起来，据工作人员介绍，18洞球场预计明年开始动工建设。

佳兆业高尔夫球练习场

远处低层建筑为高尔夫球场会所

2011年4月份，国家11部委联合整顿清理高尔夫球场项目后，全部高尔夫球场违建行为被逐步遏制住，佳兆业东戴河高尔夫球场、别墅项目的立项、用地和规划是如何通过当地政府相关部门审批的呢？
对此，东戴河新区规划建设局表示，佳兆业项目并无高尔夫球项目，只有住宅项目，而东戴河新区管委会及国土资源局则拒绝提供任何答复，按照地方政府常规的惯例，佳兆业的高尔夫球场项目是绝不可能取得任何相关审批手续。
而佳兆业方面提供的多份建设用地规划许可证、建设工程规划许可证均显示，该项目为商住项目，并无高尔夫球场和别墅项目，由此可见，其违规建设的高尔夫球场及别墅项目是在当地政府默许下进行，并未取得任何合法手续。

土地涉嫌少批多占

公开资料显示，佳兆业东戴河项目总占地面积16500亩，原先大多为农田和集体用地，如此大的土地面积的耕地及集体土地是如何通过国土部门的审批呢？多方调查证实，整个项目用地涉嫌少批多占。
据佳兆业方面公开的资料显示，2010年12月14日，佳兆业以1.31亿元价格购入东戴河新区（当时为绥中滨海经济区）630亩土地，每亩地价格为207926.5元；2011年7月以3.23亿元价格取得东戴河新区1100亩土地，每亩地成本为293636.4元；2012年7月6日，佳兆业再次以1.96亿元价格取得东戴河新区855亩土地，每亩地价格为229239.8元。
佳兆业三次共计拿地2585亩，拿