针对南平中心城区停车难问题的调研报告.doc

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2020年4月19日

针对南平中心城区停车难问题的调研报告

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关于南平中心城区停车难问题的调研报告
近年来,随着我市经济社会发展,城市化建设得到稳步推进,人民群众生活水平有了大幅提高,机动车及驾驶人数量也保持快速增长。机动车的持续快速增长与城市交通设施建设滞后形成了尖锐的矛盾,导致了南平市区停放难、行路难问题日益突出。这一问题不但直接影响了道路的安全畅通和群众的交通便捷,而且也对经济发展产生消极影响。为促进这一问题的解决,延平区人大结合南平市人大常委会办公室<关于组织省、市人大代表开展专题调研的通知>要求,组成了以区人大常委会主任杨敏为组长、9名省、市、区人大代表为成员的专题调研组,以实地察看、听取相关部门汇报、座谈讨论等形式,对南平中心城区停车难问题延平区城市规划区进行了调研,现将调研情况报告如下。
当前南平中心城区停车难问题的现状
1、公共停车泊位严重不足。当前,市区停车场面积为189770平方米,停车位4597个,其中,单位、社区内部专用停车泊位2931个、社会公共停车场18个,停车泊位1450个,路内公共停车泊位216个,与南平市辖区17770汽车数量相比,提供的停车泊位为25.86%,也就是说,市区将近四分之三的汽车无固定”栖身之所”,成了城市静态交通的”流浪汉”。而部分区域更是无任何公共停车设施,如梅山坡居住人口数万,东山路还有一段人气很旺的美食街,却没有一个停车场,市区文体路集中了市人大、市教育局、市实小、市青少年活动中心、市沿江快速通道指挥部、市高速铁路办等众多单位,也没有一处停车场。在这基本背景下,南平市区主次干道、小街小巷甚至是一块方寸之地都停满了车,违停现象突出,占用了本就抓襟见肘的城市道路,对交通流通行造成很大困扰。
2、现有停车车位分布不均。市区现有停车车位的空间分布很不均匀。绝大部分车位主要集中在九十年代末期建成的小区和办公楼内,地处胜利街、鼓楼街、中山路、人民路等中心繁华路段的小区、单位停车位很少。从公共停车泊位看,市区1450个公共停车泊位,近两年刚投入使用的马坑路创世纪小区两个公共停车场就拥有700多个泊位,占了全市区总数的一半,市区大部分路段停车问题的严重性可想而知。
3、停车场被挪用现象严重。公共停车场泊位的严重不足除建设的原因外,还有一个重要原因是有相当一部分已建成的停车场被挪为它用。当前市区有9个地下停车场被挪用,改成超市、商场、仓库甚至台球室,被挪用车位747个。如胜利街供销大厦地下停车场被挪用为百老汇商场,商业城黄金大厦停车场被挪用为惠康药店,一所路段佳隆大厦地下停车场被挪用为台球室,八一路长富大厦停车场、文体路口体育公园两处地下停车场都被挪用为永辉超市等等。南平市区公共停车泊位本已十分紧缺,而大量的停车位被挪用,更使问题雪上加霜。4、一些车主公德意识淡薄。一些车主把车辆停放在临时停车点或道路上,去办事或逛街,甚至停放过夜,长时间占用公共资源,造成乱停乱放车辆的现象较为严重。二、造成市区停车难问题的原因
1、经济的发展,带来了强烈扩张的停车需求。我市自1995年撤地设市以来,市区人口有了迅猛增长,常住人口由原来的17多万人增加到当前的27多万人,其中,户籍人口21万左右,还有6万左右的流动人口,且呈逐年上升的趋势。随着今后几年京福高铁安济片区、江南新城以及南三龙高铁西芹站区等的开发,将有力促进南平城市化进程的加快。按照城市长远规划,2020年市区人口将达到43万,2030年达到53万。有专家分析,城市化对汽车特别是对轿车的需求将起到直接的拉动作用。当前市区汽车年保有量增长已经达到多辆,随着城市化进程不断加快,城市汽车的保有量必将会以更高的百分比增长。与此同时,城市化的发展也促使人们的移动性行为增加,使得汽车的使用更具广泛性。这都要求城市有充分的停车空间。
2、规划的滞后,造成了停车泊位的先天不足。其一,城市布局本身不平衡。当前,市区建成区面积26平方公里,常住人口约27万,而大部分人口集中分布在环城路以东、江滨路以西、南平大桥以北、水东桥以南不足4平方公里的区域。以市区八一路、江滨路市区两条最主要干道的单位和商业设施为例,八一路沿街单位和商业网点约700家,江滨路有商业网点、银行、学校、医院、酒店等约300个,集中了南平市、区两级绝大部分行政、商业、教育资源,如此密集的资源必然产生大量的动态和静态交通需求。其二,停车位特别是公共停车位的规划建设严重不足。国家建设部曾对城市停车场与建筑占地面积的比例作了硬性规定:办公楼每1000平方米建筑面积要建2.5至4.5个停车泊位,商场每1000平方米建筑面积要建2至2.5个停车泊位,普通住宅每100户要有10个停车泊位。不少大型建筑