新农村建设十二五规划.doc

名山镇新农村建设“十二五”规划

一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十七大以来的各项方针政策。顺应人民过上美好生活的新要求、新期待，突出以人为本，努力践行科学发展观。抓住被为列为省级旅游名镇和重点示范村建设的历史机遇，以增加农民收入为根本出发点，以招商引资为手段，以城乡一体化、高效农业、农业产业化、农业产业结构调整为工作重心，进一步加快新农村建设步伐，促进全镇经济和社会各项事业全面健康协调发展。
二、经济社会发展的主要目标：
（一）经济发展预期目标：1、经济总量：到2015年，全镇国内生产总值由2010年的10000万元达到14500万元，年均增长10%；农业增加值实现4200万元，年递增10%；畜牧业增加值实现1595万元，年递增10%。2、结构调整：农村二三产业充分发展。非农业从业人员人数占总劳动力人数的比重达到50%以上。农业综合服务体系健全率达到90%。3、农村基础设施：建成高标准的农田水利设施保障体系，实现基础设施系统化、排灌工程标准化、信息传输自动化。新增、改善节水面积2万亩，节水总面积达到耕地总面积的75%；到2015年全镇农村全部实现安全饮水。4、农业机械化水平：农机装备水平和农机化水平有较大提高。农田作业综合机械化程度达到70%以上。
（二）社会发展预期目标：1、城镇化水平：城镇化水平大幅度提高，建立健全农村人口向城镇集聚的机制，基本形成布局合理、功能齐全、设施完善、环境优美的农村城镇体系。2、物质生活水平：农民生活较为宽裕，农民人均纯收入由2010年的6880元达到12130元，年均增长12%，消除贫困人口；在养老、医疗等方面建立起较为完善的农村最低生活保障制度。3、精神文化生活水平：健全农村职业教育和农民技术培训体系；农民的精神文化生活日益丰富，形成科学、文明、健康的生活方式，人口自然增长率控制在3.3‰以下。4、民主法治建设：农村广泛民主和法治。基层党组织发挥领导核心作用，村民自治和乡镇人大会制度完善；农民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障；干群关系密切，治安状况良好，社会稳定。
（三）生态建设预期目标：1、自然资源保护：继续加强国家级生态乡镇建设，村屯四旁绿化率达100%，新增绿地5万平方米，植树造林1000亩，水土流失得到有效治理，生态农业有较大的发展。2、环境质量：农村大气环境质量指标达到国家一级标准。
三、规划内容
（一）空间布局
为合理布局居住建设空间、产业发展空间、农田保护空间、生态保护空间和公共基础设施配置。推进农民向城镇集聚、土地向规模经营集聚，促进农民生产、生活和居住方式的转变。结合我镇实际，在“十二五”期间，将重点建设“一区一村”，即：着力打造以城关村名山村为核心的中心城区；重点建设具有辐射作用的山河村成为中心村，形成两点为轴，布局合理，镇村协调的空间发展格局。
（二）建设模式
在中心城区：依托旅游名镇老城区改造和名山村重点示范村建设，打造“五大功能区”，即：将名山村为主的老城区逐步规划为以住宅楼和别墅为主的村民集中居住新区、以畜禽集中饲养为主的畜牧养殖区、以农机具集中存放为主的农机具存放区，以工企项目汇集为主的工企生产区，以休闲、娱乐、宣教为主的公共活动区，加快中心城区基础设施建设，改善城区环境，提高城区承载能力，提升城区功能，充分发挥中心城区在镇域经济发展中的集聚和辐射带动作用，逐步实现农村人口的小城镇集中。
在中心村：通过加强山河村公共服务设施建设，改善生产生活条件，打造完整的产业链条，逐步形成东北传统民居与现代农村相融的新型农村形态和实现农民可持续增收。
（三）产业规划
“十二五”期间，围绕强化农业支撑体系，大力推进规模经营，加快发展现代农业，促进农业发展方式转变，重点抓好五大产业推进行动。
1、种植业
（1）产业基地建设。一是蔬菜生产加工基地。以名山村为重点，建设蔬菜无公害生产基地和出口加工蔬菜无公害生产基地，蔬菜外运基本实现冷藏运输。二是水稻种植基地。大力实施旱改水工程，到2015年全镇水稻种植面积达2万亩，其中以山江、山河村为主，建设水稻种植基地，面积达1.8万亩以上，完成6个育秧小区建设，新增标准化大棚200栋以上。
（2）生态农业建设。实现休闲旅游与特色观光采摘农业的有机结合，并以此推进地区新型健康生态旅游业的发展与壮大，切实带动城乡居民共同致富。重点筹建预计投资200万元的名山村生态观光采摘园。
（3）农业科技示范园区建设。继续加强农业产业化生产和经营体系配置要素和科学管理，建立起符合新时代农业发展趋势的科技先导型现代化农业示范园区。到2015年形成农业科技示范核心区100亩、示范区1000亩，辐射带动5.7万亩。重点建设山河农业机械化示范园区、江红经济作物园区等。
（4）农业机械化建设。农机总动力由0.9万千瓦增至