十二五新农村建设规划编制方案.doc

十二五新农村建设规划编制方案(征求意见稿)政协建瓯市委员会网站·(2010-11-1917:28:45)·市情政情
一、新农村建设指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，立足我市资源优势和基础优势，以“整体推进”为重要方针，把统筹城乡发展作为根本要求，把改善民生作为重要内容，把发展现代农业作为重大任务，把推进城镇化建设作为发展方向，以深化农村改革为切入点，促进农业增效、农民增收，农村发展，实现传统农业向现代农业、传统农村向新型农村、传统农民向新型农民转变。
（二）基本原则
1、坚持统筹发展的原则。加大统筹城乡发展力度，从发展战略、规划部局、政策取向、资源配置、服务保障上进一步向农村倾斜，不断夯实农业农村发展基础，促进城乡经济社会协调可持续发展。
2、坚持科学规划的原则。坚持以科学规划为先导，采取试点先行、分类指导，有步骤、有计划、有重点地逐步推进社会主义新农村建设。
3、坚持因地制宜的原则。从实际出发，结合村情，充分发挥比较优势，整和资源优势，着力发展符合时带要求和具有地方特色的社会主义新型农村。
4、坚持可持续发展的原则。保护和改善农业生态环境，合理、持续地利用自然资源，注重经济效益、社会效益和生态效益相统一，实现农村经济可持续发展。
5、坚持群众主体和政府扶持相结合的原则。坚持从实际出发，尊重农民意愿，用政策、信息引导农民积极主动，自主参与新农村建设，不强迫命令，不搞一刀切，着力解决农民生产生活中最关注的实际问题。
（三）发展目标
不断加快推进我市新农村建设进程，把全市农村建成经济持续健康发展、环境整洁优美、基础设施基益完善、公共服务配套齐全、社会管理民主和谐、农民生活文明健康、精神风貌奋发向上的社会主义新农村，农民过上安居乐业的和谐生活。
1、农村经济加快发展。
全市农林牧渔业产值年均增长%，产业结构进一步优化，主导产业实现规模化、标准化、产业化经营，形成产业链，农业现代化水平显著提高，逐步实现农业装备现代化，产业发展规模化，基本形成“一乡一业，一村一品”发展格局，加快小松现代农业示范区建设，全市农村基本完成新农村基础设施和公共服务网络建设。
2、农民生活水平稳步提高。
“十二五”末，全市农民人均纯收入达元。95%以上的农村劳动力实现充分就业，60%以上农村劳动力常年转移到二、三产业。农村合作医参合率达%以上。安全卫生水入户率达%以上，新型清洁能源入户率达到%以上。
3、村庄环境质量明显改善。
按照街道亮化、庭院美化，道路硬化、环境净化、整体美化的要求，继续深入开展“六清六改”活动，垃圾处理率达%以上，公共道路平整畅通，村内道路全面硬化，房前屋后保持整齐洁净，村庄绿化覆盖率达%以上。
4、公共事业快速发展。
电力、电话、有线电视、自来水、污水等管网配套入户，学校、幼儿园、医疗服务站、农民文体活动场所和信息服务站等公共服务设施齐全。公共卫生保洁率接近城镇水平。5、民主法制和精神文明健康发展。
村党组织充分发挥领导核心作用，村民委员会、村民会议或村民代表会议等村级组织健全，民主管理规范有序，形成家庭和睦、团结友善、勤俭自强、诚信守法的新风尚。
二、建设重点
（一）提高新农村建设产业支撑
1、优化农业结构和布局。积极发展高产、高效、优质、生态、安全农产品，扩大优质水稻、高山蔬菜、创汇花卉等特色农产品的生产规模。至2015年，主要农产品良种覆盖率达到%，建成无公害农产品基地个。在保障粮食生产安全的前提下，大力发展特色经济作物，重点培育竹笋、蔬菜、茶叶、锥栗、柑桔、淡水养殖等特色优势产业，引导、鼓励发展“一村一品”和“多村一品”。加快建设水源、东游、川石、龙村高产优质锥栗产业，迪口、房道、小桥、玉山丰产高效毛竹产业带，徐墩、小松、城关、东峰优质蔬菜产业带，东游、水源、川石优质烟叶产业带，南雅、小桥丰产优质芦柑产业带，吉阳莲子产业带，南雅、东峰无公害茶叶产业带；南雅、小桥优质葡萄产业带等八大农业产业带，至2015年，建成水稻良种良法栽培示范、特色蔬菜生产核心示范、标准化池塘建设改造示范、千头生猪标准化规模养殖场示范、良种葡萄栽培示范、锥栗科技生态园栽培示范、桐木设施栽培示范、800万尾鱼苗溪河水域增殖放流示范、现代烟叶标准化栽培示范、现代茶业标准化茶园建设示范等十大农业高新示范基地，初步形成功能清晰、分工合理、特色鲜明的区域化农业布局。
2、推动农业产业化经营。贯彻落实好《建瓯市人民政府关于进一步加快工业发展的若干意见》(瓯政综[2009]50号)，对企业创新、创优给予资金奖励，对企业融资给予金融支持，不断完善市领导、服务部门挂点骨干企业帮扶制度，在项目、用地、融资、服务等方面给予倾斜，促进有限资源和要素向骨干企业倾斜，重点扶持笋竹、茶果、蔬菜等方面的精深加工企业