乌鲁木齐市应用技术研究与开发资金管理办法(试行).doc

乌鲁木齐市应用技术研究与开发资金
管理办法（试行）
第一章总则
第一条为规范和加强乌鲁木齐市应用技术研究与开发资金的管理，提高资金的使用效益，进一步促进我市科技事业发展，根据财政部、科技部《关于印发〈应用技术研究与开发资金管理暂行办法〉的通知》（财教〔2004〕3号），自治区财政厅、自治区科技厅《关于印发〈新疆维吾尔自治区科技专项经费管理办法（试行）〉的通知》（新财教[2009]133号），依据中共乌鲁木齐市委、乌鲁木齐市人民政府《关于增强自主创新能力建设创新型城市的意见》（市党发〔2007〕20号）有关精神，结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条本办法所称的应用技术研究与开发资金(以下简称研发资金)是市政府设立的、由财政预算安排的用于各类科技计划项目以及为国家、自治区科技计划项目配套的专项经费。
第三条研发资金的使用坚持整合资源、突出重点、合理安排、注重实效的原则，并充分发挥中介机构和专家在项目管理与决策过程中的评议和咨询作用。
第四条研发资金作为财政预算保障的重点,增幅应明显高于财政经常性收入的增幅。年初财政预算编制和预算执行中的超收入部分，体现法定增长要求。市本级研发资金占本级财政一般预算支出的比例不低于1.3%。
第五条研发资金主要支持对象是在乌昌地区注册的具有法人资格的各类企事业单位、社会团体、党政机关及其他组织。优先支持以企业为主体、产学研结合，有明确产品导向或产业化前景，对乌昌地区经济和社会发展有推动作用的项目。
第二章资助方式
第六条研发资金实行项目经费补助方式，根据科技项目类型不同，给予不同额度的资助。
第七条研发资金的资助方式包括无偿资助、贷款贴息、资本金注入、偿还性资助、以奖代补等。
第八条对有明确产品导向或产业化前景，并能形成一定规模的项目可综合运用上述各种资助方式。
第九条采用无偿资助方式以外的资助方式，由市科技局商乌昌财政局确定后执行。

第三章经费管理职责
第十条研发资金为政府性专项资金，由乌昌财政局、市科技局共同管理。
乌昌财政局对研发资金管理的职责与权限：
1、负责核批研发资金的年度预算及计划管理费预算；
2、会同市科技局审核并下达项目年度经费预算；
3、监督检查研发资金的管理和使用情况；
5、负责核批年度决算；
市科技局对研发资金管理的职责与权限：
1、负责提出年度经费预算建议，编制计划管理费预算，并具体管理计划管理费；
2、组织项目经费的申报、评审（评估）；
3、负责审核项目年度经费预算并会同乌昌财政局下达预算；
4、按照财政项目支出预算管理的有关要求建立项目库，提高项目预算经费安排的科学性、准确性和规范性。
5、会同乌昌财政局对项目实施和经费的管理及使用情况进行监督检查，并负责组织项目的验收；
6、负责汇总编报年度经费决算；
第十一条项目组织单位和承担单位对研发资金管理的职责与权限：
1、编制项目经费预算、决算，认真组织项目按进度实施；
2、落实项目匹配经费及其它配套条件；
3、负责项目经费的财务管理和会计核算，并做到专款专用；
4、接受上级部门的监督检查，按要求提供项目预算执行情况和有关财务资料，编制年度项目经费决算报告。
第四章经费开支范围
第十二条研发资金开支范围包括项目研究开发经费和计划管理费。
第十三条项目研究开发经费是指科技项目研究开发过程中发生的与研究开发活动直接相关的、由研发资金支付的各项费用。
第十四条项目研究开发经费的开支范围一般包括人员费、设备费、租赁费、材料费、试验外协费、燃料动力费、会议费、差旅费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、管理费、专家咨询费、其他费用等。
（一）人员费：指为直接参加科技项目实施的研究开发人员支出的劳务费用。列入预算的人员要与科技项目合同书中参加的人员一致。事业单位承担的科技项目，可以从财政资助研发资金总额中提取不超过8%的人员费用；对从事以智力为主、设备费不超过20%的软科学、软件开发、技术经济论证等科技项目，可以提取不超过30%的人员费用；对企业承担的科技项目，不得在研发资金中提取人员费用。
(二)设备费：指科技项目研究开发所发生的仪器、设备、样品、样机购置和自行试制费用及对现有仪器设备升级改造的费用。
（三）租赁费：是指在项目研究开发过程中，租赁外单位的专用仪器、设备、场地、实验基地等发生的费用，原则上不得超过财政资助研发资金总额的15%。
（四）材料费：指科技项目研究、开发、试验所需的各种原材料、辅助材料、低值易耗品的购置及运输、装卸、整理等费用。
（五）试验外协费：指科技项目研究开发中所发生的带料外加工或因本单位不具备条件而委托外单位协作进行研究开发试验、化验、加工、测试等费用。
（六）燃料动力费：是指在项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗等的费用。
（七）